31 березня 2015 року Справа № 803/415/15-a
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ковальчука В.Д.,
при секретарі судового засідання Ткачук І.І.,
за участю представника позивача Сулімова Л.М.,
представника відповідача Сасовського Р.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Птахокомплекс "Губин" до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про визнання дій протиправними та скасування розрахунку,
Товариства з обмеженою відповідальністю "Птахокомплекс "Губин" звернулося з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про визнання дій протиправними та скасування розрахунку обґрунтовуючи позовні вимоги тим, що в порушення пункту 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області не було дотримано вимог при нарахуванні витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах щодо визначення частки позивача пропорційно стажу роботи, оскільки з загального трудового стажу у 26 років 13 днів, стаж роботи ОСОБА_3 у товаристві становить лише два місяці. Крім цього позивач вважає, що ОСОБА_3 безпідставно призначено пенсію на підстав пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", оскільки вона народила тільки троє дітей, а інших підстав для призначення пільгової пенсії ОСОБА_3 у відповідача не було. Враховуючи, що у даному випадку відсутні будь-які нормативні вимоги, які зобов'язують товариство в випадку відсутності наявності страхового стажу відшкодовувати витрати на доставку пенсій позивач просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області щодо необхідності відшкодування витрат на доставку пенсій на пільгових умовах та скасувати розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пунктів "б-з" Закону України "Про пенсійне забезпечення".
В запереченні на адміністративний позов відповідач вказує на те, що у зв'язку з тим , що з 1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №71-УІІІ " Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, відновлюється відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для сільськогосподарських підприємств, що були платниками фіксованого сільськогосподарського податку. Пенсія ОСОБА_4 призначена відповідно до Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та відповідно до пункту "ж" Закону України "Про пенсійне забезпечення", жінці, яка працювала у сільськогосподарському виробництві і виховала п'ятеро і більше дітей - незалежно від віку і трудового стажу. Враховуючи, що при призначенні пенсії ОСОБА_4 враховувався лише трудовий стаж Товариства з обмеженою відповідальністю "Птахокомплекс "Губин", частка сплати відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій товариства становить 100%. Відповідач просив у задоволенні адміністративного позову відмовити.
В судовому засіданні представник позивача адміністративний позов підтримав з підстав викладених у позовній заяві, просив адміністративний позов задовольнити.
Представник відповідача адміністративний позов не визнав з підстав, викладених у запереченні, просив у задоволенні адміністративного позову відмовити.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі суд вважає, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав.
Згідно пункту 1 частини першої статті 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Статтею 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" визначено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
1 січня 2015 року набрав чинності Закон України від 28.12.2014 року №71-УІІІ " Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи", яким внесено зміни до Податкового кодексу України, а саме з переліку загальнодержавних податків і зборів виключено фіксований сільськогосподарський податок, відновлюється відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з" Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для сільськогосподарських підприємств, що були платниками фіксованого сільськогосподарського податку.
Статтею 4 цього Закону визначено, що розмір збору по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій становить 100% від об'єкта оподаткування.
Пунктом 6.1 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою управління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, визначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, згідно з частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема, для платників 100 % фактичних витрат.
Підпунктами 6.4, 6.7 пункту 6 зазначеної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Відповідно до наказу №284-п Товариства з обмеженою відповідальністю "Птахокомплекс "Губин" ОСОБА_4 з 18 липня 2014 року по 13 жовтня 2014 року працювала оператором механізованої птахоферми "Фалемичі".
Згідно з протоколом №7022 від 07.10.2014 року ОСОБА_4, пенсія призначена на підставі пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як жінці, яка працювала у сільськогосподарському виробництві і виховала п'ятеро і більше дітей - незалежно від віку і трудового стажу.
Факт народження ОСОБА_4 п'ятеро дітей підтверджено свідоцтвами про народження дітей, а тому суд твердження позивача щодо безпідставності призначення ОСОБА_4, пенсії на підставі пункту "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до уваги не бере.
Отже, Товариство з обмеженою відповідальністю "Птахокомплекс "Губин" підпадає під дію частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а тому розрахунок фактичних витрат на доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за 2015 рік Управлінням Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області був направлений товариству з законних підстав та товариство повинне сплачувати до Пенсійного фонду фактичні витрати на доставку та виплату пільгових пенсій.
Щодо розміру фактичних витрат на доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за 2015 рік , яке зобов'язане товариство сплачувати до Пенсійного фонду слід зазначити наступне.
Згідно з пунктом 6.2 зазначеної Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.
При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
При визначенні частки сплати окремого підприємства стаж ураховується в місяцях (шляхом переведення років у місяці).
Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно до трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_4 працювала: в травні-серпні 1988 року вихователем піонерського табору "Сонячний берег", в травні-серпні 1989 року вихователем піонерського табору "Сонячний берег", вересень-жовтень 1989 року вихователем гуртожитку Луцького середнього міського професійно-технічного училища училища №6, жовтень 1989 року - серпень 1990 року вихователем Луцького середнього професійно-технічного училища №10, серпень 1990 року - серпень 1992 року вчителем російської мови і літератури середньої школи №19 міста Луцька, серпень 1992 року - червень 1995 року вчителем російської мови і літератури середньої школи №25 міста Луцька, червень 1995 року - серпень 2006 року стажистом економіста відділу пасивних операцій, економістом відділу, експертом відділу фондів приватизації і трастових операцій, експертом фондового відділу, менеджером по інвестиційному бізнесу, експертом відокремленого підрозділу реєстратора філії КБ "Приватбанк" в місті Нововлинську, серпень 2006 року - травень 2014 року консультантом з маркетингу ТзОВ "Волордимир Екобуд", серпень - жовтень 2014 року - оператором механізованої птахоферми "Фалемичі" товариства з обмеженою відповідальністю "Птахокомплекс "Губин".
Право на пенсію згідно з пунктом "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" виникає лише за умови праці в сільськогосподарському виробництві, тобто в товаристві з обмеженою відповідальністю "Птахокомплекс "Губин", а тому частка сплати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій товариства з обмеженою відповідальністю "Птахокомплекс "Губин" становить 100%.
Оскільки праця на інших підприємствах не дає права на призначення пільгової пенсії ОСОБА_4, а тому ці підприємства не несуть обов'язку щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
З врахуванням викладеного суд в задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Птахокомплекс "Губин" до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про визнання дій протиправними та скасування розрахунку відмовляє.
Керуючись статтями 160 ч.3, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, суд
В задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Птахокомплекс "Губин" до Управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку Волинської області про визнання дій протиправними та скасування розрахунку відмовити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Птахокомплекс "Губин" в дохід Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1644 (одна тисяча шістсот сорок чотири) грн. 30 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, яка буде складена у повному обсязі до 3 квітня 2015 року. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.Д. Ковальчук