10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Мельничук О.О.
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
іменем України
"31" березня 2015 р. Справа № 294/1872/14-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Іваненко Т.В.
суддів: Кузьменко Л.В.
Охрімчук І.Г.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області на постанову Чуднівського районного суду Житомирської області від "13" січня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області про зобов'язання призначити пенсію ,
В грудні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі призначити пенсію за віком відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із зниженням пенсійного віку на 10 років, як особі, що працювала в зоні відчуження, в зв'язку з чим йому і було видане посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В позовній заяві позивач зазначає, що відповідач безпідставно відмовив йому у реалізації його права на отримання пенсії зі зниженням пенсійного віку.
Постановою Чуднівського районного суду Житомирської області від 13.01.2015 року позов задоволено. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на 10 років.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову.
В судове засідання позивач та представник відповідача не з'явилися. Про час, дату та місце судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.
Суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження у відповідності до приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Суд встановив, що ОСОБА_3 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, 2 категорії що підтверджується відповідним посвідченням серії НОМЕР_1, виданим 29.12.1992 року Житомирською ОДА (а.с. 20).
Згідно копії паспорта ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 виповнилося 50 років (а.с. 22).
В січні 2014 року позивач звернувся до УПФУ в Чуднівському районі з заявою про призначення йому пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років як особі, що працювала в зоні відчуження.
Рішенням комісії по розгляду питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсій відповідно до чинного законодавства України про пенсійне забезпечення від 20.05.2014 року № 4 та згідно листа від 20.05.2014 року № 1733/02 відповідач відмовив в призначенні пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку з мотивів відсутності первинних документів, що підтверджують відповідний період роботи в зоні відчуження.
Пунктом 1 ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ". Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - мінімально необхідний для призначення пенсії вік зменшується на 10 років.
Перелік необхідних документів для призначення пенсії передбачений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 р. N 22-1. Відповідно до підпункту «ґ» п. 7 Порядку для призначення (перерахунку) пенсії з урахуванням положень ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" до заяви про призначення пенсії за віком додається також посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, довідка про період перебування в зоні відчуження.
Відтак, необхідною умовою для призначення пільгової пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», є наявність належного посвідчення, а також довідки встановленої форми, або ж інших первинних документів, які містять дані про період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, населений пункт чи об'єкт, де такі проводились заявником.
Суд встановив, що згідно посвідчення про відрядження виданого Бердичівським САТП-0651 від 16.06.1986 року, ОСОБА_3 був відряджений у Київську область для перевезення асфальту у м. Чорнобиль в період з 15 по 25 червня 1986 року. Факт роботи позивача у Бердичівському САТП-0651 підтверджується копією трудової книжки.
Отже, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність посилання відповідача на відсутність первинних документів, якими стверджується час, період і місце роботи позивача в зоні відчуження в 1986 році. Позивач набув права на призначення пенсії за віком при досягненні 50 років відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», подані ним документи не викликають сумнівів щодо його роботи у зоні відчуження.
Проте судом першої інстанції не встановлено дати призначення пенсії відповідачу.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Зважаючи на те, що позивач подав заяву про призначення пенсії 13.01.2014 року, остаточна відмова у призначенні пенсії УПФУ в Чуднівському районі датована 10.07.2014 року, а з позовом позивач звернувся 12.12.2014 року, колегія суддів приходить до висновку, що пенсію позивачу необхідно призначити з ІНФОРМАЦІЯ_1.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є: правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Керуючись ст.ст. 183-2, 195, 197, 198, 201, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області задовольнити частково.
Постанову Чуднівського районного суду Житомирської області від "13" січня 2015 р. змінити.
Викласти абзац другий резолютивної частини постанови Чуднівського районного суду Житомирської області від 13.01.2015 року в наступній редакції:
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області призначити ОСОБА_3 пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи " на 10 років з 01 січня 2014 року.
Постанова набирає чинності з момету її постановлення і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Т.В. Іваненко
судді: Л.В. Кузьменко
І.Г. Охрімчук
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1
3- відповідачу/відповідачам: Управління Пенсійного фонду України в Чуднівському районі Житомирської області вул. Героїв Майдану,107, м.Чуднів, Житомирська область,13200
- ,