10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua
Головуючий у 1-й інстанції: Музичук Н.Ю.
Суддя-доповідач:Шевчук С.М.
іменем України
"31" березня 2015 р. Справа № 569/14297/14-а
Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді Шевчук С.М.
суддів: Майора Г.І.
Одемчука Є.В.,
розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради на постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "03" грудня 2014 р. у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради до ОСОБА_3 про стягнення коштів ,
Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради звернулося до Рівненського міського суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення надміру виплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 1887,41 грн.
Постановою Рівненського міського суду Рівненської області від 03 грудня 2014 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.
Вважаючи, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права, позивач звернувся до Житомирського апеляційного адміністративного суду із апеляційною скаргою, в якій просить назване рішення суду скасувати та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги.
Розглянувши та обговоривши доводи, наведені у апеляційній скарзі, перевіривши матеріали справи, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з огляду на наступне.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_3 із 15.09.2011 року перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку період з 15.09.2011 року по ІНФОРМАЦІЯ_3.
26.12.2013 року ОСОБА_3 звернулася до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради та надала копію трудової книжки, з якої встановлено, що відповідач 27.07.2012 року працевлаштувалась на посаду касира торгівельного залу ДП «Фуршет Центр», а 06.08.2012 року звільнена із займаної посади за власним бажанням.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», одержувачі державної допомоги зобов'язані повідомляти органи, що призначають і здійснюють виплату державної допомоги, про зміну всіх обставин, що впливають на виплату допомоги. Суми державної допомоги, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім'ї, приховування обставин, що впливають на виплату державши допомоги тощо), стягуються згідно з законом. Виплата допомоги припиняється із місяця, що настає за місяцем, в якому виникли зазначені обставини, за рішенням органу, що призначив допомогу.
Умови призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751.
Згідно п.п.2 п.23 Порядку №1751 виплата допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку припиняється у разі, коли особа, що отримує в органі праці та соціального захисту населення допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку: виявила бажання працювати - з дня працевлаштування (початку виконання трудових обов'язків).
На підставі вказаної норми позивачем було припинено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також нарахована переплата такої допомоги в розмірі 2360,97 грн. За рахунок отримуваної відповідачем допомоги позивачем стягнуто з відповідача переплату у розмірі 473,56 грн.
Колегією суддів встановлено, що у період отримання відповідачем допомоги з 15.09.2011 року по ІНФОРМАЦІЯ_3 по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, відповідач працювала 5 днів у липні 2012 року та 6 днів у серпні 2012року.
Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за цим Законом має особа (один з батьків дитини, усиновлювач, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною.
Ч.ч.1, 3 ст.14 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку включно.
Стосовно ж наявності підстав для стягнення надміру виплаченої відповідачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, то в ході судового розгляду справи, судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що зловживань з боку відповідача у призначенні такої допомоги або приховуванні обставин, що впливають на виплату допомоги не було, оскільки як вбачається з матеріалів справи позивач самостійно 26.12.2013року звернулась до позивача та повідомила йому про обставини щодо виходу на роботу у липні 2012 року - 5 днів та у серпні 2012року- 6 днів. Окрім того, позивач подала заяву про утримання з неї переплати з виплаченої їй допомоги за період її роботи, що складав 11 днів. Сума утриманої позивачем з відповідача допомоги у розмірі 473,56 грн. покриває виплату їй допомоги у дні виходу її на роботу.
Водночас, колегією суддів враховано, що ОСОБА_4 як у період з 01-26 липня 2012 року, так і в період з 07-30 серпня 2012 року фактично здійснювала догляд за дітьми, а відтак, мала право на допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у цей період.
Поряд з тим колегією суддів враховується особисті тяжкі обставини у яких перебуває відповідач, а саме: виховання, утримання та лікування двох малолітніх дітей, інвалідів одною матір'ю в неповній сім'ї, що підтверджується дослідженими судом паспортом відповідача, свідоцтвами про народження її дітей, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_2, медичним висновком на інваліда із дитинства та посвідченням отримувача допомоги на дитину-інваліда, та оцінюється судом об'єктивними обставинами, що утруднило виконання відповідачем обов'язку щодо повідомлення позивача в п'ятиденний строк про обставини щодо працевлаштування та звільнення.
З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності доказів та ознак зловживання з боку відповідача, як отримувача допомоги, що згідно вищенаведених положень ст. 22 Закону та ст. 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми може бути підставою для стягнення виплачених надміру сум державної допомоги сім'ям із дітьми.
На підставі викладеного, колегія суддів Житомирського апеляційного адміністративного суду приходить до висновку, що порушень або неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального чи процесуального права не вбачається, а тому апеляційну скаргу слід відхилити, а оскаржуване судове рішення залишити без змін.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради залишити без задоволення, а постанову Рівненського міського суду Рівненської області від "03" грудня 2014 р. - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя С.М. Шевчук
судді: Г.І. Майор
Є.В.Одемчук
Роздруковано та надіслано:р.л.п.
1- в справу:
2 - позивачу/позивачам: Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Рівненської міської ради вул.Соборна,12,м.Рівне,33000
3- відповідачу/відповідачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1
4-третій особі: - ,