308/496/15-а
12.03.2015 року місто Ужгород
Ужгородський міськрайонний суд Закарпатської області в особі
головуючого - судді Придачук О.А.
при секретарі - Бомбушкар В.П.
з участю представника позивача - адвоката Лук'яненко А.О.
представника відповідача - Горзов Н.П.
спеціаліста - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді справу за адміністративним позовом адвоката Лук'яненко Андрія Олександровича в інтересах ОСОБА_4 до Закарпатської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови про порушення митних правил № 1882/30500/14 від 16.12.2014 року, -
Позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом, посилаючись на те, що 13.01.2015 року його довіритель ОСОБА_4 отримав поштового листа в якому містилися шість протоколів про порушення митних правил, а саме за ч.3 ст. 470 МК України та шість постанов про у справі про порушення митних правил. У кожній із зазначених справ на ОСОБА_4 відповідною постановою накладено стягнення у вигляді штрафу у розмірі 500 н.м.д.г., що складає 8500,00 грн. - на загальну суму 51000,00 грн. Так, у справі про порушення митних правил № 1882/30500/14 від 01.12.2014 року ОСОБА_4 обвинувачується в тому, що 06.06.2014 року о 15 год. 55 хв. у зону митного контролю ділянки «в»їзд в Україну» митного поста «Тиса» Чопської митниці Міндоходів заїхав вантажний автомобіль д.н.з. АО5301АС з напівпричепом д.н.з. НОМЕР_3 під керуванням громадянина України ОСОБА_4. Згідно поданих до митного контролю водієм товаро-супровідних документів, а саме: супровідного листа митних органів Угорщини від 06.06.2014 року, книжки карнет TIR RX 74732727, CMR №1934071 від 06.06.2014 року, інвойсу № 05/14-06 від 05.06.2014 року через митний кордон України в митному режимі «імпорт» переміщувався товар «автозапчастини» в загальній кількості 1087 вантажних місць, вагою брутто 19415,60 кг., загальною вартістю 67550,20 дол. США, що згідно курсу НБУ станом на 06.06.2014 року складало 794407,91 грн. Відправником товару було іноземне підприємство «FLC LOGISTIC KFT» (SZELIESATRAKO 0767/7, HU 4842 TORNYOSPALCA), а одержувачем - українське ТОВ «РЕДМОНД» (01042, м. Київ, вул. Чигоріна, бкд. 49, прим. 82, офіс 4). Того ж дня ОСОБА_4 передав документи для розмитнення товару посадовій особі (митному брокеру) ТОВ «РЕДМОНД» (ЄДРПОУ 38865399), яким того ж дня було виконано всі митні формальності та передано CMR серія РА № 1934071 ОСОБА_4 з проставленою у графі № 24 відбитком печатки ТОВ «РЕДМОНД», що свідчить про розмитнення товару та його прийняття останнім. Однак, незважаючи на це посадові особи митниці, не повідомляючи ОСОБА_4 про порушення відносно нього адміністративних справ, не повідомляючи про час і місце розгляду справи прийняли постанову № 1882/30500/14 від 16.12.2014 року про визнання його винним у вчиненні адміністративного правопорушення, за ознаками правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 470 МК України - перевищення встановленого ст. 95 цього Кодексу строку доставки товарів та документів на ці товари більше ніж на десять діб. На думку адвоката така постанова є передчасною, такою, що прийнята з порушенням порядку притягнення до адміністративної відповідальності та підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі у зв»язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення. Зокрема, в позові позивач зазначає, що працівники митниці хоча формально виконали обов»язок щодо складання протоколу про порушення митних правил за формальними ознаками адміністративного правопорушення, але в той же час не з»ясували та залишили поза увагою той факт, що ОСОБА_4 адміністративного правопорушення не вчиняв, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином не був, а по даним фактам станом на час порушення провадження в адміністративних справах Чопською митницею Міндоходів, слідчим відділом прокуратури Закарпатської області проводилося досудове розслідування у кримінальному провадженні № 32014070000000054, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 212, ч.1 ст. 361, ч.1 ст. 362, ч.1,2 ст. 364 КК України, яким встановлено, що ввезення товарів з використання зазначених книжок МДП здійснювалось на адресу ТОВ «РЕДМОНД», ТОВ «Компанія «ТЕСА» та ТОВ «ЄВРО АЗІЯ ТРЕЙД», що також підтверджено відмітками в CMR. Тобто досудовим розслідуванням прямо встановлено юридичні особи, відповідальні за сплату митних зборів і платежів, що підтверджує відсутність в діях його довірителя складу адміністративного правопорушення та самої події адміністративного правопорушення. Також позивач просить поновити йому строк на оскарження постанови у зв»яку з тим, що про час та місце розгляду справи про порушення митних правил ОСОБА_4 повідомлений не був, матеріали адміністративних справ отримав простим листом 13.01.2015 року.
На підставі наведеного просить суд поновити строк на оскарження постанови в справі про порушення митних правил, постанову № 1882/30500/14 від 16.12.2014 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_4 за вчинення правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 470 МК України - скасувати, а провадження у справі закрити у зв»язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення та самої події адміністративного правопорушення, а також стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 судові витрати - судовий збір в розмірі 73,08 грн.
В судовому засіданні представник позивача просив суд поновити строк на оскарження постанови в справі про порушення митних правил № 1882/30500/14 від 16.12.2014 року, позов підтримав, надав пояснення аналогічні наведеним вище, та просив позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому засіданні не заперечила проти поновлення строку на оскарження постанови в справі про порушення митних правил, позовні вимоги не визнала, вважає їх безпідставними та такими, що до задоволення не підлягають, оскільки постанова винесена правомірно, за наявності підстав, які свідчать про наявність в діях ОСОБА_4 ознак складу правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 470 МК України. Додала, що прокуратурою Закарпатської області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 32014070000000054, предметом дослідження є 23 книжки МДП (CARNET - TIR), в тому числі із серійним номером RX74732727.
Суд, заслухавши позивача, його представника, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.
В судовому засіданні встановлено, що 01 грудня 2014 року інспектором Чопської митниці Міндоходів (після реорганізації змінено назву на Закарпатська митниця ДФС) було складено протокол про порушення митних правил № 1882/30500/14 відносно громадянина України ОСОБА_4 за ч.3 ст. 470 МК України.
16 грудня 2014 року першим заступником начальника Чопської митниці Міндоходів Ципящук А.І. за результатами розгляду матеріалів справи за даним протоколом винесено постанову в справі про порушення митних правил № 1882/30500/14, якою громадянина України ОСОБА_4 визнано винним у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ч.3 ст. 470 МК України та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі - 8500 грн.
Відповідно до ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред»явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.
Частиною 3 ст. 470 МК України передбачено відповідальність за перевищення встановленого статтею 95 цього Кодексу строку доставки товарів, транспортних засобів комерційного призначення, митних або інших документів на ці товари більше ніж на 10 діб, а так само втрата цих товарів, транспортних засобів, документів чи видача їх без дозволу органу доходів і зборів.
З оскаржуваної постанови вбачається, що при опрацюванні доповідної записки про результати оперативної перевірки від 31.10.14 (вх.. № 21514/1-49), яка проводилася згідно наказу Чопської митниці № 339 від 04.07.14, метою якої було з»ясування обставин отримання посадовими особами митного поста «Мукачеве» вимог митного законодавства та нормативних документів при внесенні інформації до електронних баз даних встановлено, що 06.06.2014 року о 15 год. 55 хв. в зону митного контролю ділянки «в»їзд в Україну» митного поста «Тиса» Чопської митниці заїхав вантажний автомобіль марки «Вольво», реєстраційний номер НОМЕР_2 з напівпричепом реєстраційний номер НОМЕР_3 під керуванням громадянина ОСОБА_4. В ході митного контролю він подав товаро-супровідні документи: книжку карнет TIR RX 74732727, CMR № 1934071 від 06.06.14, інвойс № 05/14-06 від 05.06.14 та супровідний лист митних органів Угорщини від 06.06.14, згідно яких через митний кордон України в митному режимі «імпорт» переміщувався товар «автозапчастини» в загальній кількості 1087 місць, вагою брутто 19415,60 кг., загальною вартістю 67550,20 дол. США (794407,91 грн.) Вантаж був відправлений фірмою FLC LOGISTIC KFT» (SZELIESATRAKO 0767/7, HU 4842 TORNYOSPALCA), і слідував на адресу ТОВ «РЕДМОНД» (01042, м. Київ, вул. Чигоріна, буд. 49, прим. 82, офіс 4). На митному пості «Тиса» зазначений транспортний засіб з вантажем були оформлені у митному відношенні, пропущені на митну територію України та під митним контролем направлені «внутрішнім транзитом» для завершення митного оформлення на митний пост «Мукачеве» із визначеним терміном доставки до 11.06.2014 року. Місцем доставки вантажу була визначена територія ТОВ «Партнер», розташована у оні діяльності митного поста «Мукачеве». Однак за результатами перегляду даних, зафіксованих камерами системи зчитування номерних знаків транспортних засобів встановлених на території ТОВ «Партнер» та вивченням журналу реєстрації транспортних засобів, які прибувають на територію товариства «Партнер» встановлено, що транспортний засіб реєстраційний номер НОМЕР_2 з напівпричепом реєстраційний номер НОМЕР_3, яким переміщувався товар «автозапчастини» на територію митного поста «Мукачеве» не прибував. Крім того, вантаж до митного оформлення не подавався і його декларування у встановленому законодавством порядку не здійснювалося.
Відповідно до ч.1 ст. 486 МК України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об»єктивне з»ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.
Стаття 489 МК України передбачає, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов»язана з»ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом»якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення від адміністративної відповідальності, а також з»ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Разом з тим, як встановлено в судовому засіданні СВ прокуратури Закарпатської області проводиться досудове розслідування кримінального провадження № 32014070000000054, за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст. 212, ч1 ст. 361,ч.1 ст. 362, ч.1,2 ст. 364 КК України, в якому згідно довідки старшого слідчого СВ прокуратури Закарпатської області юриста 1 класу І.Точок, предметом дослідження є 23 книжки МДП (CARNET - TIR), в тому числі із серійним номером RX74732727.
За таких обставин, суд вважає, що винесення постанови в справі про порушення митних правил № 1882/30500/14 від 16.12.2014 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_4 за ч.3 ст. 470 МК України до завершення досудового розслідування є передчасним, і така підлягає скасуванню.
Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 458, ч.3 ст. 470, 486, 489 МК України, ст. ст. 69, 70, 71, 159, 162, 163, 167, 186 КАС України, суд, -
Адміністративний позов адвоката Лук'яненко Андрія Олександровича в інтересах ОСОБА_4 до Закарпатської митниці Державної фіскальної служби України про скасування постанови про порушення митних правил № 1882/30500/14 від 16.12.2014 року - задовольнити.
Постанову № 1882/30500/14 від 16.12.2014 року про накладення адміністративного стягнення на ОСОБА_4 за ознаками правопорушення, передбаченого ч.3 ст. 470 МК України скасувати.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_4 судовий збір в розмірі 73,08 грн.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня її проголошення.
Суддя Ужгородського
міськрайонного суду О.А. Придачук