про зупинення провадження у справі
27 березня 2015 р. м. Чернівці справа № 824/3165/14-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя - Анісімова О.В.,
судді - Левицький В.К., Маренич І.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження у справі, заявлене в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про скасування наказу про звільнення та поновлення його на посаді, -
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить скасувати наказ від 28.10.2014 р. № 2253 о/с Міністерства внутрішніх справ України про звільнення його з посади начальника управління по боротьбі з організованою злочинністю Управління МВС України в Івано-Франківській області та поновити на посаді.
До суду, через канцелярію, від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку зі зверненням суду, що розглядає дану справу до Верховного Суду України, з клопотанням ініціювати звернення до Конституційного Суду України з поданням щодо конституційності окремих положень Закону України " Про очищення влади".
Представник позивача надав суду клопотання, відповідно до якого просить клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України про зупинення провадження у справі розглянути у порядку письмового провадження, щодо його задоволення заперечує.
Розглянувши клопотання відповідача, враховуючи позицію з цього приводу представника позивача, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження у справі підлягає задоволенню, виходячи із наступного.
Відповідно до п. 4 ст. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Судом у цій справі 06.02.2015 р. прийнято ухвалу щодо звернення до Верховного Суду України для вирішення питання про внесення до Констуційного Суду України подання щодо відповідності окремих положень Закону України "Про очищення влади" положенням Конституції України, а саме пп.1 п.2 розділу "Прикінцеві та перехідні положення", ч.3 ст.1, п.8 ч.1 ст.3 Закону України "Про очищення влади" положенням статей 8, 21, частинам 2-3 ст.22, частині 2 ст.38, частинам 1, 6 ст.43, ст.58, частині 2 ст.61, частині 1 ст.64, частині 1 ст.68 Конституції України в їх системному взаємозв'язку.
Враховуючи принцип верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст та спрямованість діяльності держави, суд, з урахуванням наявності у нього сумнівів щодо конституційності норм, які стали підставою для звільнення ОСОБА_1 із займаної посади, вважає, що прийняття правового рішення по цій справі є не можливим, без вирішення Констуційним Судом України питання щодо відповідності Конституції України окремих положень Закону України "Про очищення влади".
Крім цього, відповідно до положень пункту 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року № 9 "Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя" у разі невизначеності в питанні про те, чи відповідає Конституції України застосований закон або закон, який підлягає застосуванню в конкретній справі, суд за клопотанням учасників процесу або за власною ініціативою зупиняє розгляд справи і звертається з мотивованою ухвалою (постановою) до Верховного Суду України, який відповідно до ст. 150 Конституції може порушувати перед Конституційним Судом України питання про відповідність Конституції законів та інших нормативно-правових актів. Таке рішення може прийняти суд першої, касаційної чи наглядової інстанції в будь-якій стадії розгляду справи.
Враховуючи наведене у сукупності, з метою реалізації завдання адміністративного судочинства, суд приходить до висновку про необхідність зупинити провадження у цій справі до вирішення Верховним Судом України питання щодо внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності наведених вище положень Закону України "Про очищення влади" Конституції України та прийняття відповідного рішення Конституційним Судом України.
На підставі наведеного та керуючись статтями 156, 158-159, 160, 165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1.Клопотання представника Міністерства внутрішніх справ України - задовольнити.
2. Зупинити провадження у справі №824/3165/14-а до вирішення Верховним Судом України питання стосовно внесення до Конституційного Суду України подання щодо конституційності положень Закону України "Про очищення влади" Конституції України, питання щодо чого порушено ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 06 лютого 2015 у справі №824/3165/14-а та прийняття відповідного рішення Конституційним Судом України.
3. Копію ухвали направити сторонам.
У відповідності до ст.ст. 185, 186 КАС України ухвала може бути оскаржена повністю або частково в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Згідно статті 254 КАС України ухвала суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Головуючий суддя О.В. Анісімов
Судді В.К.Левицький
І.В.Маренич