м. Київ
30 березня 2015 року 810/813/15
Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О.,
розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Племінний завод "Агро-Регіон"
про стягнення заборгованості по фінансових санкціях,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку України (далі - позивач) з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Племінний завод "Агро-Регіон" (далі - відповідач) про стягнення заборгованості по фінансових санкціях у розмірі 850 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно акта про правопорушення на ринку цінних паперів встановлено порушення ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” та п. 1 глави 3 розділу У «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», а саме: неподання ТОВ "Племінний завод "Агро-Регіон" протягом десяти робочих днів після прийняття рішення про припинення акціонерного товариства шляхом перетворення комісія з припинення має право подати до реєстру вального органу документи на зупинення обігу акцій.
Постановою Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 18.03.2014 №01-2014, прийнятою за результатами розгляду матеріалів справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно Товариства з обмеженою відповідальністю "Племінний завод "Агро-Регіон"на підставі вимог пункту 7 частини першої статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» від 30.10.1996 № 448/96-ВР, пункту 3 розділу VII, розділів ХIV та ХVII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 № 1470, притягнуто відповідача до відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 850 грн.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.03.2015 відкрито провадження у справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 30.03.2015.
У судове засідання призначене 30.03.2015 сторони, повідомлені належним чином про розгляд справи, не з'явились. Від представника позивача до суду надійшло клопотання про розгляд справи у його відсутність в порядку письмового провадження. Від відповідача, станом на день прийняття рішення у даній справі, заперечень проти позову або заяви про визнання позову до суду не надходили.
Дослідивши матеріали справи і наявні у справі докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі з огляду на наступне.
Судом встановлено, що згідно з актом № 484-ЦА-УП-Е про правопорушення на ринку цінних паперів від 25.07.2014 при перевірці документів на зупинення обігу акцій у зв'язку з перетворенням акціонерного товариства в товариство з обмеженою відповідальністю. Однак, рішення про припинення товариства шляхом перетворення оформлено рішенням рішенням акціонера від 18.03.2014 року №01-2014, а документи на зупинення обігу акцій товариства було надано до Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 13.05.2014р., що є порушенням вимог п. 1 розділу III Порядку скасування реєстрації випусків затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі - Комісія) від 23.04.2013р. №737 (надалі - Порядок), а протягом десяти робочих днів після прийняття рішення про припинення акціонерного товариства шляхом перетворення комісія з припинення має подати до реєструвального органу документи на зупинення обігу акцій.
Таким чином, відповідачем порушено вимоги п. 1 розділу III Порядку, в частині ненадання документів в строк, передбачений нормативно-правовим актом Комісії.
На момент звернення до суду зазначена сума штрафу Товариством не сплачена.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до п. 1 розділу III Порядку, в частині ненадання документів в строк, передбачений нормативно-правовим актом Комісії.
Пунктом 7 частини 1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання цінних паперів в Україні» передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за неподання інформації до Комісії - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п.1 глави 7 розділу V Положення, розкриття річної інформації має здійснюватися шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів (п. 14 ч. 1 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”).
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
А відповідно до п. 7 ч. 1 ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
У зв'язку з тим, що у відношенні відповідача було винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 03.09.2014р. №533-ЦА-УП-Е, відповідно до якої до Товариства застосовано штрафну санкцію у розмірі 850 грн., та згідно пункту 3 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012р. №1470 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.11.2012р. за №1855/22167, загальноприйняте правило, що юридичні особи мають сплачувати штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.
Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, беручи до уваги ту обставину, що суму заборгованості до державного бюджету у розмірі 850,00 грн., відповідач не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується доказами, що містяться у матеріалах справи; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості на день прийняття рішення не надано, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Племінний завод "Агро-Регіон" до Державного бюджету України штраф у розмірі 850(вісімсот п'ятдесят ) гривень 00 копійок.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Терлецька О.О.