26 березня 2015 року Справа № 6092/13
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Багрія В.М.,
суддів Рибачука А.І., Старунського Д.М.,
розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Мега Агро Сервіс» на постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 14.03.13 року у справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Мега Агро Сервіс» до Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції у Закарпатській області ДПС (тепер Мукачівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Закарпатській області), третя особа - державний реєстратор виконавчого комітету Мукачівської міської ради Закарпатської області, про визнання протиправним та скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, та зобов'язання вчинити певні дії,
У травні 2012 року товариство з обмеженою відповідальністю «Мега Агро Сервіс» звернулося до суду з позовом до Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції у Закарпатській області ДПС, третя особа - державний реєстратор виконавчого комітету Мукачівської міської ради Закарпатської області, про визнання протиправним та скасування рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість та зобов'язання вчинити певні дії.
Позивач просив визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 85/11-10 від 6.12.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Мега Агро Сервіс»; зобов'язати Мукачівську ОДПІ прийняти усю податкову звітність ТОВ «Мега Агро Сервіс» з податку на додану вартість, у прийнятті якої було відмовлено на підставі рішення № 85/11-10 від 6.12.2011 року.
Постановою Закарпатського окружного адміністративного суду від 14.03.13 року в задоволенні позову відмовлено.
Постанову суду першої інстанції оскаржило ТОВ «Мега Агро Сервіс», подавши на неї апеляційну скаргу. Апелянт вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, без повного з'ясування обставин, що мають значення для справи, тому просить її скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову.
Посилається на те, що твердження податкового органу в частині того, що місцезнаходження ТОВ «Мега Агро Сервіс» невідоме, є безпідставним, упередженим та недоведеним. В матеріалах справи є копія витягу з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців від 20.12.2011 року, якою підтверджується місцезнаходження товариства за адресою: 89600, Закарпатська область, місто Мукачеве, вул. Ілоні Зріні, буд. 67/Б.
Особи, які беруть участь в справі, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, проте в судове засідання не прибули, що є підставою для її розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами.
Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід задовольнити з таких підстав.
У справі встановлено, що згідно рішення Мукачівської ОДПІ №85/11-10 від 6.12.2011 року анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість ТОВ «Мега Агро Сервіс» у зв'язку з наявністю в Єдиному державному реєстрі юридичних та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу .
Факт відсутності чи неможливість установити місцезнаходження ТОВ «Мега Агро Сервіс» підтверджено довідкою №7468 від 20.10.2011 року за підписом начальника підрозділу податкової міліції Поган М.Є.
31.10.2011 року Мукачівською ОДПІ складено повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням (форма 18-ОПП) №24, яке було надіслано державному реєстратору виконавчого комітету Мукачівської міської ради для проведення заходів згідно з ч. 8 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців».
5.12.2011 року державним реєстратором в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців внесено запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу №1 323 144 0002 001305, хоча повідомлення податкового органу від 31.10.2011 року торкалося відсутності юридичної особи за місцезнаходженням.
Відмовляючи в задоволенні позову ТзОВ «Мега Агро Сервіс», суд першої інстанції прийшов до висновку, що рішення відповідача № 85/11-10 від 6.12.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Мега Агро Сервіс» є правомірним, тому не підлягає скасуванню.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає його помилковим з огляду на наступне.
Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. «ж» ст. 184.1 ПК України, реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.
Згідно ч. 11 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (тут і далі в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу.
Відповідно до ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки.
Згідно ч. 14 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу.
Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.
Як видно з довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в ній наявний запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ «Мега Агро Сервіс» .
Оскільки ч. 11 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачено обов'язок позивача подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу, позивач був зобов'язаний надіслати реєстраційну картку протягом листопада 2011 року.
Як встановлено судом першої інстанції, реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу позивач ТОВ «Мега Агро Сервіс» державному реєстратору не надав.
Однак, в матеріалах справи відсутні відомості щодо виконання державним реєстратором вимог ч. 12 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців», оскільки копії повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки та доказів його відправлення ТОВ «Мега Агро Сервіс» суду не подано.
Більше того, згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державним реєстратором 16.12.2011 року внесено запис про підтвердження відомостей про позивача як юридичну особу.
За таких обставин, рішення відповідача № 85/11-10 від 6.12.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «Мега Агро Сервіс» з підстави відсутності підтвердження відомостей про юридичну особу є протиправним, оскільки прийняте без дотримання процедури, яка передує прийняттю такого рішення.
Щодо позовних вимог про зобов'язання Мукачівської ОДПІ прийняти податкову звітність позивача з податку на додану вартість, у прийнятті якої було відмовлено на підставі рішення № 85/11-10 від 6.12.2011 року, то колегія суддів вважає, що такі також слід задовольнити, оскільки неприйняття податкової звітності відповідачем було пов'язане з прийняттям рішення про анулювання реєстрації платника ПДВ, яке колегія суддів вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню.
Суд першої інстанції, з огляду на викладене, розглянув спір з порушенням норм матеріального та процесуального права, внаслідок чого оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про задоволення позову з наведених підстав.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, апеляційний суд,
Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Мега Агро Сервіс» задовольнити.
Постанову Закарпатського окружного адміністративного суду від 14.03.13 року у справі №2а-0770/1681/12 скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення Мукачівської об'єднаної державної податкової інспекції у Закарпатській області ДПС (тепер Мукачівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Закарпатській області) № 85/11-10 від 6.12.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю «Мега Агро Сервіс».
Зобов'язати Мукачівську об'єднану державну податкову інспекцію у Закарпатській області ДПС (тепер Мукачівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Закарпатській області) прийняти податкову звітність товариства з обмеженою відповідальністю «Мега Агро Сервіс» з податку на додану вартість, у прийнятті якої було відмовлено на підставі рішення № 85/11-10 від 6.12.2011 року.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В.М. Багрій
Судді : А.І. Рибачук
Д.М. Старунський