30.03.2015
провадження №1-кп/389/312/14
єун.389/5246/14-к
1) У Х В А Л А
30 березня 2015 року Знам”янський міськрайонний суд Кіровоградської області в складі:
головуючої судді ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю прокурора ОСОБА_3
обвинуваченої ОСОБА_4
захисника ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Знам'янка кримінальнальне провадження з обвинувальним актом стосовно
ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м.Знам'янка Кіровоградської області, українки, громадянки України, з вищою освітою, яка працює начальником управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима, -
по обвинуваченню у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених
ч.1 ст. 367, ч.1 ст.366 КК України,
ОСОБА_4 органами досудового розслідування обвинувачується в тому, що вона, являючись службовою особою, будучи наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, скоїла неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним та громадським інтересам, а також інтересам окремих юридичних осіб, а саме громади в особі Знам'янської міської ради, за наступних обставин .
Так, відповідно до розпорядженням виконавчого комітету Знам'янської міської ради від 08.06.11 № 235-к ОСОБА_4 була призначена на посаду начальника управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради (з випробувальним строком 6 місяців) та в подальшому на підставі розпорядження виконавчого комітету Знам'янської міської ради від 30.11.11 № 538-к була призначена на посаду начальника управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради як така, що успішно пройшла випробувальний термін. Згідно з посадовою інструкцією начальника управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради (у подальшому - Управління) від 08.06.11, з якою ОСОБА_4 була ознайомлена у встановленому порядку, під особистий підпис, на неї покладалися здійснення контролю за діяльністю Управління, пропонування розподілу обов'язків між працівниками Управління; забезпечення виконання покладених на Управління завдань щодо реалізації державної політики у сфері містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства; контроль підготовки відповідних рішень та розпоряджень, внесених до компетенції Управління, організація та контроль їх виконання; координація відповідно до функціональних завдань, покладених на Управління розробки проектів програм (розділів програм), аналітичних матеріалів, балансових розрахунків, планових показників, комплексних заходів, пропозицій; вирішення питання фінансово-економічної діяльності Управління в межах наданих прав, доручення виконання окремих організаційно-управлінських функцій іншим посадовим особам Управління; організація виконання державних програм, розробка міських програми у сфері житлово-комунального господарства, подача їх на затвердження, організація їх виконання, подача виконавчому комітету міської ради звітів про хід і результати їх виконання; здійснення в межах, визначених міською радою, управлінням майном, що належить до комунальної власності житлово-комунальної сфери міста, об'єктами житлово-комунального господарства комунальної власності, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню; розробка системи організаційно - технічних заходів та організація контролю за їх здійсненням, спрямованих на забезпечення сталої роботи житлово-комунального господарства міської ради в осінньо-зимовий період; представлення Управління у відносинах з державними органами та органами місцевого самоврядування, політичними партіями, громадськими та релігійними організаціями, підприємствами, установами та організаціями; укладення договорів та здійснення інших правочинів в межах наданих повноважень, тобто ОСОБА_4 являлася службовою особою, на яку покладені організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов'язки.
Згідно наказу начальника управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради ОСОБА_6 № 20 від 18.07.11 «Про організацію роботи комітету з конкурсних торгів управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради» створено комітет з конкурсних торгів, головою якого призначено ОСОБА_4 .
Відповідно до кошторису на 2011 рік управлінням містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради розроблено річний план державних закупівель на 2011 рік, затверджений рішенням комітету з конкурсних торгів від 15.02.11 № 1, відповідно до якого заплановано провести відкриті торги по придбанню автомобілів спеціальних та спеціалізованих (сміттєвоз з боковим завантаженням «ВЛІВ» типу «МЕДІУМ» або еквівалент 1одиниця) на очікувану вартість 550000 грн., орієнтований початок проведення процедури закупівлі - листопад 2011 року.
14.10.11 у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель №185741, «ВДЗ»123/1(569/1) опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі автомобілів спеціальних та спеціалізованих (сміттєвоз з боковим завантаженням «ВЛІВ» типу «МЕДІУМ» або еквівалент 1одиниця), замовник - управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради Кіровоградської області, строк поставки автомобіля - до кінця 2011 року.
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів відповідальною за їх проведення визначено начальника управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради ОСОБА_4 .
Згідно протоколу засідання комітету з конкурсних торгів управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради від 28.11.11 № 31 затверджено протокол оцінки пропозиції конкурсних торгів (цінових пропозицій), відповідно до якого визнано найбільш економічно вигідною пропозицію ТОВ “Торгова компанія “ВЛІВ”, яке зобов'язалося поставити в 1-денний термін сміттєвоз бокового навантаження типу “BЛІВ МЕДІУМ 18-15,5 KZ 43253” з відвалом для прибирання снігу по ціні 546000 грн.
13.12.11 між управлінням містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради в особі начальника Управління ОСОБА_7 та ТОВ “Торгова компанія “ВЛІВ” в особі директора ОСОБА_8 укладено договір про закупівлю товару за державні кошти № 76/390 від 13.12.11, відповідно до якого управлінням придбано за 546000 грн. сміттєвоз бокового навантаження типу “ВЛІВ МЕДІУМ 18-15,5 KZ 43253” з відвалом для прибирання снігу.
21.12.11 та 27.01.12 Знам'янським управлінням Державної казначейської служби України в Кіровоградської області здійснено перерахування коштів ТОВ «Торгова компанія «ВЛІВ» за платіжними дорученнями управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради від 21.12.11 № 11 в сумі 515 997,40 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України) та від 22.12.11 № 12 в сумі 30 002,60 грн. (за рахунок коштів міського бюджету).
Однак, начальник управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради ОСОБА_4 , неналежно виконуючи свої службові обов'язки через несумлінне ставлення до них, після фактичного отримання транспортного засобу, не переконавшись у відповідності отриманого Управлінням сміттєвоза бокового навантаження предмету закупівлі, визначеного документацією конкурсних торгів, акцептованої пропозиції конкурсних торгів та предмету договору про закупівлю товару за державні кошти № 76/390 від 13.12.11, підписала акт приймання-передачі транспортного засобу від 03.02.12 серії НДЦ №654767, відповідно до якого управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради від ТОВ “Торгова компанія “ВЛІВ” отримано сміттєвоз бокового навантаження типу “ВЛІВ МЕДІУМ Б 18-14,7 KZ 43253” з відвалом для прибирання снігу (номер шасі (рами) НОМЕР_1 , номер двигуна НОМЕР_2 , номерні знаки “Транзит” НОМЕР_3 ), виготовлений 30.01.12, що підтверджується сертифікатом якості № 30/01/12, ринковою вартістю станом на 25.11.11, згідно експертного висновку Кіровоградської регіональної торгово-промислової палати від 23.02.12 В-170, 484500 грн.
Таким чином, унаслідок протиправних дій начальника управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради ОСОБА_4 . Управлінням фактично отримано сміттєвоз бокового навантаження типу “ВЛІВ МЕДІУМ Б 18-14,7 KZ 43253”, який відрізняється від предмету закупівлі, визначеного документацією конкурсних торгів, акцептованої пропозиції конкурсних торгів та предмету договору про закупівлю товару за державні кошти № 76/390 від 13.12.11 та вартість якого менша від вартості транспортного засобу, визначеного умовам договору про закупівлю товару за державні кошти № 76/390 від 13.12.11, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним та громадським інтересам, а також інтересам окремих юридичних осіб, а саме громади в особі Знам'янської міської ради, на загальну суму 61 500 грн.
Своїми умисними та протиправними діями ОСОБА_4 скоїла службову недбалість, тобто неналежне виконання службовою особою своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним та громадським інтересам, а також інтересам окремих юридичних осіб, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.367 КК України.
Крім того, начальник управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради ОСОБА_4 , являючись службовою особою, будучи наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, скоїла складання, видачу службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, за наступних обставин.
Так, відповідно до розпорядженням виконавчого комітету Знам'янської міської ради від 08.06.11 № 235-к ОСОБА_4 була призначена на посаду начальника управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради (з випробувальним строком 6 місяців) та в подальшому на підставі розпорядження виконавчого комітету Знам'янської міської ради від 30.11.11 № 538-к була призначена на посаду начальника управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради як така, що успішно пройшла випробувальний термін.
Згідно з посадовою інструкцією начальника управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради (у подальшому - Управління) від 08.06.11, з якою ОСОБА_4 була ознайомлена у встановленому порядку, під особистий підпис, на неї покладалися здійснення контролю за діяльністю Управління, пропонування розподілу обов'язків між працівниками Управління; забезпечення виконання покладених на Управління завдань щодо реалізації державної політики у сфері містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства; контроль підготовки відповідних рішень та розпоряджень, внесених до компетенції Управління, організація та контроль їх виконання; координація відповідно до функціональних завдань, покладених на Управління розробки проектів програм (розділів програм), аналітичних матеріалів, балансових розрахунків, планових показників, комплексних заходів, пропозицій; вирішення питання фінансово-економічної діяльності Управління в межах наданих прав, доручення виконання окремих організаційно-управлінських функцій іншим посадовим особам Управління; організація виконання державних програм, розробка міських програми у сфері житлово-комунального господарства, подача їх на затвердження, організація їх виконання, подача виконавчому комітету міської ради звітів про хід і результати їх виконання; здійснення в межах, визначених міською радою, управлінням майном, що належить до комунальної власності житлово-комунальної сфери міста, об'єктами житлово-комунального господарства комунальної власності, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню; розробка системи організаційно - технічних заходів та організація контролю за їх здійсненням, спрямованих на забезпечення сталої роботи житлово-комунального господарства міської ради в осінньо-зимовий період; представлення Управління у відносинах з державними органами та органами місцевого самоврядування, політичними партіями, громадськими та релігійними організаціями, підприємствами, установами та організаціями; укладення договорів та здійснення інших правочинів в межах наданих повноважень, тобто ОСОБА_4 являлася службовою особою, на яку покладені організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські обов'язки.
Згідно наказу начальника управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради ОСОБА_7 № 20 від 18.07.11 «Про організацію роботи комітету з конкурсних торгів управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради» створено комітет з конкурсних торгів, головою якого призначено ОСОБА_4 .
Відповідно до кошторису на 2011 рік управлінням містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради розроблено річний план державних закупівель на 2011 рік, затверджений рішенням комітету з конкурсних торгів від 15.02.11 № 1, відповідно до якого заплановано провести відкриті торги по придбанню автомобілів спеціальних та спеціалізованих (сміттєвоз з боковим завантаженням «ВЛІВ» типу «МЕДІУМ» або еквівалент 1одиниця) на очікувану вартість 550000 грн., орієнтований початок проведення процедури закупівлі - листопад 2011 року.
14.10.11 у державному офіційному друкованому виданні з питань державних закупівель №185741, «ВДЗ»123/1(569/1) опубліковано оголошення про проведення процедури закупівлі автомобілів спеціальних та спеціалізованих (сміттєвоз з боковим завантаженням «ВЛІВ» типу «МЕДІУМ» або еквівалент 1одиниця), замовник - управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради Кіровоградської області, строк поставки автомобіля - до кінця 2011 року.
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів відповідальною за їх проведення визначено начальника управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради ОСОБА_4 .
Згідно протоколу засідання комітету з конкурсних торгів управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради від 28.11.11 № 31 затверджено протокол оцінки пропозиції конкурсних торгів (цінових пропозицій), відповідно до якого визнано найбільш економічно вигідною пропозицію ТОВ “Торгова компанія “ВЛІВ”, яке зобов'язалося поставити в 1-денний термін сміттєвоз бокового навантаження типу “BЛІВ МЕДІУМ 18-15,5 KZ 43253” з відвалом для прибирання снігу по ціні 546000 грн.
13.12.11 між управлінням містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради в особі начальника Управління ОСОБА_4 та ТОВ “Торгова компанія “ВЛІВ” в особі директора ОСОБА_8 укладено договір про закупівлю товару за державні кошти № 76/390 від 13.12.11, відповідно до якого управлінням придбано за 546000 грн. сміттєвоз бокового навантаження типу “ВЛІВ МЕДІУМ 18-15,5 KZ 43253” з відвалом для прибирання снігу.
21.12.11 та 27.01.12 Знам'янським управлінням Державної казначейської служби України в Кіровоградської області здійснено перерахування коштів ТОВ «Торгова компанія «ВЛІВ» за платіжними дорученнями управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради від 21.12.11 № 11 в сумі 515 997,40 грн. (за рахунок коштів Державного бюджету України) та від 22.12.11 № 12 в сумі 30 002,60 грн. (за рахунок коштів міського бюджету).
Однак, начальник управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради ОСОБА_4 , маючи умисел на складання, видачу службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, усвідомлюючи, що сміттєвоз бокового навантаження типу “ВЛІВ МЕДІУМ 18-15,5 KZ 43253” з відвалом для прибирання снігу фактично Управлінню до 03.02.12 не передавався, склала, підписала та видала ТОВ “Торгова компанія “ВЛІВ”, а також надала до Знам'янського управління Державної казначейської служби України в Кіровоградської області завідомо неправдиві офіційні документи, а саме акт приймання-передачі від 21.12.11, видаткову накладну № РН-0000120 від 21.12.11 про передачу зазначеного транспортного засобу від ТОВ “Торгова компанія «ВЛІВ» до управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради та у подальшому договір про відповідальне збереження від 21.12.11 та акт № 1 приймання - передачі товару до договору відповідального збереження від 21.12.11, відповідно до якого сміттєвоз бокового навантаження типу “ВЛІВ МЕДІУМ 18-15,5 К2, 43253” з відвалом для прибирання снігу переданий на збереження ТОВ “Торгова компанія “ВЛІВ”.
Згідно висновку почеркознавчої експертизи № 40 від 23.09.14 підписи в договорі про закупівлю товару за державні кошти № 76/390 від 13.12.11, додатку № 1 до договору № 76/390 від 13.12.11, додатку № 2 до договору № 76/390 від 13.12.11, акті приймання передачі № 2 до договору № 76/390 від 13.12.11, видатковій накладній №РН-0000120 від 21.12.11, договорі про відповідальне збереження від 21.12.11, акті приймання передачі № 1 до договору про відповідальне збереження від 21.12.11, додатковій угоді № 1 від 19.01.12 до договору про відповідальне збереження від 21.12.11, акті приймання передачі № 2 до договору про відповідальне збереження від 21.12.11 у графі «Начальник Управління містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Знам'янської міської ради Кіровоградської області» виконані ОСОБА_4 .
Своїми умисними та протиправними діями ОСОБА_9 скоїла складання, видачу службовою особою завідомо неправдивих офіційних документів, тобто кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.366 КК України.
Таким чином, ОСОБА_4 скоїла кримінальні правопорушення, передбачені ч.1 ст.367, ч.1 ст.366 КК України, які відносяться до злочинів невеликої тяжкості.
В судовому засіданні захисником обвинуваченої - адвокатом ОСОБА_5 заявлено клопотання про закриття кримінального провадження відносно ОСОБА_4 в зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.
Згідно зі ст.49 КК України особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минуло три роки, - у разі вчинення злочину невеликої тяжкості.
Враховуючи вищевикладене, вислухавши пояснення підсудної, думку прокурора, який не заперечував щодо закриття справи у зв”язку із закінченням строків давності, а також враховуючи те, що підсудна, не заперечує проти закриття справи відносно неї, те, що за даним кримінальним провадженням строк давності притягнення до кримінальної відповідальності особи закінчився, так як дане злочинне діяння відноситься до категорії злочинів невеликої тяжкості і з моменту його вчинення пройшло більш ніж 3 роки, суд вважає, що дана справа повинна бути закрита в зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності.
Цивільний позов по справі не заявлено.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 11-1 КПК України, 49 КК України, суд,-
1) У Х В А Л И В :
Звільнити ОСОБА_4 від кримінальної відповідальності за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.1 ст.366, ч.1 ст.367 КК України в зв'язку із закінченням строків давності притягнення до кримінальної відповідальності, а кримінальну справу за її обвинуваченням закрити.
Речові докази по справі, які передано на зберігання в КП «Знам'янський ЖЕК №1» - акт приймання передачі № 1 до договору про відповідальне збереження від 21.12.11, договір про відповідальне збереження (без номеру) від 21.12.11, акт приймання передачі № 2 до договору про відповідальне збереження від 21.12.11, вилучені під час тимчасового доступу до речей та документів у Знам'янській міській раді, зберігаються при матеріалах кримінального провадження; сміттєвоз бокового навантаження типу “ВЛІВ МЕДІУМ Б 18-14,7 KZ 43253”, державний реєстраційний номер НОМЕР_4 , - залишити КП «Знам'янський ЖЕК №1».
На ухвалу суду може бути подана апеляція до апеляційного суду Кіровоградської області через Знам'янський міськрайонний суд Кіровоградської області протягом семи днів.
Суддя Знам”янського міськрайсуду ОСОБА_1