25 березня 2015 року 10 год. 00 хв. Справа № 2а-0870/12032/11 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Каракуші С.М.
за участю секретаря Рибакової М.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу
за позовом: Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя
до: Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод»
про: стягнення витрат на виплату та доставку пенсій
Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (далі - позивач або УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя) звернулось з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (далі - відповідач або ПАТ «Запорізький арматурний завод») про стягнення витрат на виплату та доставку пільгової пенсії у розмірі 35585 грн. 42 коп.
При судовому розгляді представником позивача подано заяву про зменшення позовних вимог, відповідно до якої, позивач просить стягнути з відповідача витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з червня по листопад 2011 року у розмірі 34997 грн. 75 коп., стосовно наступних пенсіонерів: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, яка прийнята судом та розгляд справи продовжено за зменшеними позовними вимогами (т. 1 а.с. 103-104).
Представник позивача в судове засідання не прибула, подала клопотання про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання також не прибув, відповідно до наданих заперечень на адміністративний позов, позивач зазначив, що фізичні особи, які зазначені позивачем в адміністративному позові працювали на двох підприємствах, а саме на ПАТ «Запорізький арматурний завод» та на ЗВО «Арматуробудування», однак відомості про правонаступника останнього відсутні. У зв'язку з чим представник відповідача вказує на те, що відповідно до пункту 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою пенсійного фонду України від 19.12.2000 № 21-1 передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники, тобто якщо фізичні особи, яким призначені та виплачуються пільгові пенсії працювали на двох підприємствах - у ПАТ «Запорізький арматурний завод» та у ЗВО «Арматуробудування», ПАТ «Запорізький арматурний завод» зобов'язаний покрити лише свої витрати на виплату і доставку пільгових пенсій пропорційно стажу роботи цих осіб на двох підприємствах.
Таким чином, представник відповідача вважає, що позивач має право вимагати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах фізичним особам, які працювали на підприємстві, яке ліквідовано - вимагати такого відшкодування у правонаступника ліквідованого підприємства.
Також представник відповідача зазначає, що для того, щоб законно вимагати від відповідача відшкодувати витрати на виплату пільгових пенсій фізичним особам за період їх роботи на ЗВО «Арматуробудування», позивач зобов'язаний довести належними доказами, що ЗВО «Арматуробудування» є ліквідованим, а ПАТ «Запорізький арматурний завод» є правонаступником ЗВО «Арматуробудування», однак вищевказані обставини є не доведеними позивачем.
Крім того вважає, що на момент прийняття Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», Закон України «Про пенсійне забезпечення» не передбачав обов'язку підприємства на відшкодування виплачених його працівникам пільгових пенсій, призначених на підставі статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та в порушення статті 6 Конституції України позивач намагається незаконно стягнути з відповідача витрати на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із посиланням на законодавство, яке передбачає таке відшкодування пільгової пенсії призначеної за роботу за списком № 1.
З урахуванням викладеного, представник відповідача просить суд відмовити УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя у задоволені позовних вимог в повному обсязі.
Відповідно до положень частини 1 статті 41 та частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України справу розглянуто без участі представників сторін та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Запорізький арматурний завод» є платником збору на обов'язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та зареєстроване в УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Матеріалами справи встановлено, що громадянину ОСОБА_1, на підставі розпорядження від 11.05.2007 №115846 з 13.02.2007 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_1 працював на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 12 років 6 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 10.04.2007 №36. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по листопад 2011 року складає 6975 грн.
Громадянину ОСОБА_2, на підставі протоколу від 05.08.2009 №3074 з 18.06.2009 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_2 працював на ПАТ «Запорізький Арматурний завод» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 7 років 6 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 19.06.2009 №80. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по листопад 2011 року складає 8907 грн. 06 коп.
Громадянці ОСОБА_3, на підставі протоколу від 26.01.2008 №524 з 22.12.2007 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_3 працювала на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 2 років 4,87 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 10.04.2009 №37. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 30,07%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по листопад 2011 року складає 1439 грн. 16 коп.
Громадянину ОСОБА_4, на підставі протоколу від 22.04.2010 №1706 з 01.12.2009 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_4 працював на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 1 рік 1,10 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 19.11.2009 №161. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 8,73%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по листопад 2011 року складає 336 грн. 40 коп.
Громадянину ОСОБА_5, на підставі протоколу від 18.07.2008 №7533 з 15.05.2008 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_5 працював на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 12 років 6 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 13.05.2008 №27. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по листопад 2011 року складає 7222 грн. 68 коп.
Громадянину ОСОБА_6, на підставі протоколу від 28.09.2007 №1300 з 29.09.2007 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_6 працював на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 2 роки 0,97 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 20.07.2011 №180. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 16,64%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по листопад 2011 року складає 4097 грн. 09 коп.
Громадянці ОСОБА_7, на підставі розпорядження від 20.01.2011 №156820 з 01.01.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_7 працювала на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 7 років 7,73 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 21.11.2007 №241. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 41,11%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по листопад 2011 року складає 2604 грн. 82 коп.
Громадянину ОСОБА_8, на підставі протоколу від 07.10.2008 №1015 з 26.08.2008 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_8 працював на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 2 роки 3,67 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 17.07.2008 №42. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 18,44%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по липень 2011 року складає 844 грн. 22 коп.
Громадянину ОСОБА_9, на підставі протоколу від 03.02.2009 №5559 з 19.12.2008 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_9 працював на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботах, які згідно законодавства дають йому право на пенсію на пільгових умовах 2 роки 6,5 місяців, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 29.12.2008 №93. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 20,33%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по липень 2011 року складає 550 грн. 60 коп.
Громадянці ОСОБА_10, на підставі протоколу від 05.06.2009 №14271 з 06.05.2009 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_10 працювала на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 10 років, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 20.07.2011 №175. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Тобто загальна сума до відшкодування з червня по липень 2011 року складає 1832 грн.
Громадянці ОСОБА_11, на підставі розпорядження від 14.07.2011 №162989 з 31.08.2011 призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком №2. ОСОБА_11 працювала на ПАТ «Запорізький арматурний завод» на роботах, які згідно законодавства дають їй право на пенсію на пільгових умовах 0 років 4,43 місяці, що підтверджується довідкою, що уточнює особливий характер роботи або умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії від 17.07.2011 №769. Частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 3,69%. Тобто загальна сума до відшкодування з серпня по листопад 2011 року складає 188 грн. 72 коп.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 №400/97-ВР встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2 зазначеного закону об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000 норму що регулювала дане питання у статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені пунктом 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених статтею 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачено статтею 2 цього Закону. Суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Цей порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився у зв'язку з набранням чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» 09.07.2003 № 1058-IV з 01.01.2004.
Пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.
Розмір сум і порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» від 16.01.2004 № 64/8663.
Відповідно до пункту 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону. Пункт 6.5 визначає, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Тобто, нормативно правовим актом на органи Пенсійного фонду України покладено обов'язок визначати розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.
Пунктом 6.8 зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та інше), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонеру, що має право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з червня по листопад 2011 року включно.
Розмір виплачених пенсій підтверджується довідками УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя про розмір виплачених пенсій, розрахунками фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Додаток №6 до Інструкції) які надсилалися відповідачу.
Суд не приймає до уваги твердження представника відповідача, що ПАТ «Запорізький арматурний завод» зобов'язаний покрити лише свої витрати на виплату і доставку пільгових пенсій пропорційно стажу роботи цих осіб на ПАТ «Запорізький арматурний завод» та ЗВО «Арматуробудування», оскільки позивачем здійснено розрахунок стажу кожного пенсіонера на підставі довідок, виданих ПАТ «Запорізький арматурний завод» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії.
Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення,характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності). Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів.
Видаючи довідки про підтвердження пільгового стажу пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ПАТ «Запорізький арматурний завод» підтверджено наявність у останніх пільгового стажу.
Крім того, надані ПАТ «Запорізький арматурний завод» довідки містять всі необхідні реквізити для призначення пенсії, видані безпосередньо підприємством та підписані його уповноваженими особами, а отже Управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя правомірно було зараховано відповідний стаж щодо кожного з пенсіонерів на підставі наданих довідок для розрахунку пенсії.
Абзацом 8 пункту 3 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до суду чи до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.
Наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду з червня по листопад 2011 року зазначеним пенсіонерам, у зв'язку з чим, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню.
Відповідно до приписів частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного, керуючись статтями 94, 158, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позов задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Запорізький арматурний завод» (код ЄДРПОУ 14309190) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя (код ЄДРПОУ 20508404, р/р 25601301001079 - філія ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код платежу 20508404) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з червня по листопад 2011 року включно в сумі 34997 (тридцять чотири тисячі дев'ятсот дев'яносто сім) грн. 75 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя С.М. Каракуша