про витребування доказів та зупинення провадження у справі
23 березня 2015 р. м. Чернівці Справа № 824/3129/14-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Левицького В.К.
за участю секретаря судового засідання Жураковської Ю.М.
представників сторін:
позивача - Одосія О.Е.В, Балицької Р.С.,
відповідача - Андрійчука О.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання про витребування доказів в адміністративній справі та зупинення провадження у справі
за позовом прокурора Сторожинецького району Чернівецької області
до Сторожинецької районної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача Державна інспекція сільського господарства в Чернівецькій області,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Чудейська сільська рада
про визнання незаконним та скасування рішення.
В провадженні суду перебуває адміністративна справа за позовом прокурора Сторожинецького району про визнання незаконним та скасування рішення ХІV сесії VI скликання Сторожинецької районної ради №62-14/2013 від 24.04.2013 р. "Про встановлення та зміну межі сільського населеного пункту Чудей".
26.01.2015 р. представником позивача заявлено клопотання про витребування із Сторожинецької районної ради наступні докази: регламент роботи Сторожинецької районної ради VI скликання, протокол засідання позачергової XIV сесії VI скликання Сторожинецької районної ради від 24.04.2013 р., список депутатів VI скликання Сторожинецької районної ради, список депутатів VI скликання Сторожинецької районної ради, які були присутні 24.04.2013 р. на засіданні позачергової XIV сесії, список депутатів VI скликання Сторожинецької районної ради, які були відсутні 24.04.2013 р. на засіданні позачергової XIV сесії.
Також представник позивача просив зупинити провадження у справі у зв'язку із витребуванням доказів судом, а також викликом в наступне судове засідання свідків.
Представник відповідача та Чудейської сільської ради не заперечував проти задоволення клопотання представника позивача.
Державна інспекція сільського господарства в Чернівецькій області в судове засідання призначене на 23.03.2015 р. явку представників не забезпечила, причини неприбуття не повідомила, хоча належним чином була повідомлена про дату, час і місце судового розгляду справи, що підтверджується матеріалами справи.
Враховуючи приписи ст.ст. 122 та 128 КАС України, суд вважає, що неприбуття третьої особи не є перешкодою для розгляду поданих клопотань за наявними у справі матеріалами.
Розглянувши подані клопотання, заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 5 ст. 11 та ч. 2 ст. 69 КАС України, суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Згідно ч. 3 ст. 71 КАС України, якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У відповідності до ст. 129 Конституції України обов'язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства в Україні. Згідно ст. 14 КАС України, ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно ч. 3 ст. 79 КАС України письмові докази, які витребовує суд, надсилаються безпосередньо до адміністративного суду.
Як вбачається із матеріалів справи, оспорюване рішення №62 - 14/2013 від 24.04.2013 р. «Про встановлення та зміну межі сільського населеного пункту Чудей» прийнято Сторожинецькою районною радою на позачерговій ХІV сесії Сторожинецької районної ради VI скликання.
Враховуючи викладене, суд вважає, що необхідно витребувати з Сторожинецької районної ради наведенні вище письмові докази.
Крім того, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин по справі, суд вважає за необхідне витребувати з Сторожинецької районної ради порядок денний та регламент позачергової ХІV сесії Сторожинецької районної ради VI скликання від 24.04.2013 р.
Частиною 1 ст. 122 КАС України визначено, що адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби розглядається та вирішується протягом розумного строку, але не більше двадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
Беручи до уваги приписи ст. 122 КАС України, суд зобов'язує Сторожинецьку районну раду надати витребувані докази протягом розумного строку (докази, що подаються в копіях мають бути належним чином завірені).
Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони, або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору - до терміну, встановленого судом.
Враховуючи, що для надання витребуваних судом доказів потрібен час, а також те, що вони можуть мати істотне значення для всебічного та повного розгляду всіх обставин у сукупності, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження підлягає задоволенню, а розгляд справи зупиненню до дати надходження витребуваних доказів.
На підставі викладеного, керуючись ст. 129 Конституції України, ст. ст. 11, 14, 69, 71, 79, 122, 156, 160 та 165 КАС України, суд, -
1. Клопотання задовольнити.
2. Витребувати з Сторожинецької районної ради наступні докази:
- регламент роботи Сторожинецької районної ради VI скликання;
- порядок денний та регламент позачергової ХІV сесії Сторожинецької районної ради VI скликання;
- протокол засідання позачергової XIV сесії VI скликання Сторожинецької районної ради від 24.04.2013 р.;
- список депутатів VI скликання Сторожинецької районної ради;
- список депутатів VI скликання Сторожинецької районної ради, які були присутні 24.04.2013 р. на засіданні позачергової XIV сесії;
- список депутатів VI скликання Сторожинецької районної ради, які були відсутні 24.04.2013 р. на засіданні позачергової XIV сесії.
3. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Сторожинецькій районній раді 5-ти денний строк з дати отримання копії ухвали про витребування доказів.
4. Покласти персональну відповідальність за виконання 2 та 3 резолютивної частини ухвали на голову Сторожинецької районної ради, та довести до його відома про кримінальну відповідальність за умисне невиконання ухвали суду та про адміністративну відповідальність за неповагу до суду.
5. Зупинити провадження у справі № 824/3129/14-а до дати надходження витребуваних доказів.
Ухвала в частині зупинення провадження відповідно до ч. 1 та 3 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.
Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з моменту проголошення ухвали. У разі постановлення ухвали згідно ч. 3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала в частині витребування доказів по справі оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано 30 березня 2015 р.
Суддя В.К. Левицький