20 березня 2015 року м. Київ В/800/1280/15
Вищий адміністративний суд України у склад колегії суддів:
Головуючого: Бившевої Л.І.,
суддів: Вербицької О.В., Костенка М.І., Ланченко Л.В., Лосєва А.М.,
перевіривши заяву Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області
про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 04 грудня 2014 року
у справі № 8123/10/1570 (К/800/61783/14)
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шторм»
до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
Державна податкова інспекція у Комінтернівському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області звернулась до Верховного Суду України через Вищий адміністративний суд України із заявою про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 04 грудня 2014 року у справі № 8123/10/1570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шторм» до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, якою Державній податковій інспекції у Комінтернівському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області було відмовлено у відкритті касаційного провадження на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 28 серпня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2014 року.
Відповідно до статті 2391 Кодексу адміністративного судочинства України заява про перегляд судових рішень подається до Верховного Суду України через Вищий адміністративний суд України, який за змістом статей 2392 та 240 Кодексу адміністративного судочинства України перевіряє відповідність заяви вимогам цього Кодексу та вирішує питання про допуск справи до провадження.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.
У відповідності до пункту 4 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року № 2 «Про судову практику застосування статей 235-240 Кодексу адміністративного судочинства України» подібність правовідносин означає, зокрема, тотожність суб'єктного складу учасників відносин, об'єкта та предмета правового регулювання, а також умов застосування правових норм (зокрема, часу, місця, підстав виникнення, припинення та зміни відповідних правовідносин). Зміст правовідносин з метою з'ясування їх подібності в різних рішеннях суду (судів) касаційної інстанції визначається обставинами кожної конкретної справи. Ухвалення різних за змістом судових рішень матиме місце в разі, коли суд (суди) касаційної інстанції у розгляді двох чи більше справ за тотожних предмета спору, підстав позову та за аналогічних обставин і однакового матеріально-правового регулювання спірних правовідносин дійшов (дійшли) протилежних висновків щодо заявлених позовних вимог.
У заяві про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 04 грудня 2014 року заявник послався на неоднакове застосування судом касаційної інстанції норм процесуального права, а саме: статей 211, 213, 214, 220, 2442 Кодексу адміністративного судочинства України, на підтвердження чого надав постанову Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 24 червня 2014 року та постанову Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 07 жовтня 2014 року, в яких по-іншому, на думку заявника, застосовано норми процесуального права.
Колегія суддів відзначає, що судовими рішеннями, на які робиться посилання для підтвердження підстав, установлених пунктом 1 частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України, можуть бути рішення таких касаційних судів (інстанцій): Вищого адміністративного суду України, Вищого господарського суду України, Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, колегії суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України як касаційної (третьої) інстанції, Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України як касаційної (третьої) інстанції, а також рішення апеляційних судів загальної юрисдикції як судів касаційної інстанції в цивільних справах, яким право на перегляд у касаційному порядку цивільних справ було надано Законом України від 22 лютого 2007 року № 697-V «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій України» щодо забезпечення касаційного розгляду цивільних справ». Зазначений перелік таких судових рішень є вичерпним.
Як вбачається зі змісту доданих до заяви про перегляд судового рішення копій постанов Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України від 24 червня 2014 року та від 07 жовтня 2014 року, на які заявник посилається як на підтвердження неоднакового застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах, вони прийняті за результатами перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 07 лютого 2014 року та ухвали Вищого адміністративного суду України від 22 квітня 2014 року відповідно, тобто переглянуті судом касаційної (четвертої) інстанції.
Таким чином, зазначені вище постанови Верховного Суду України від 24 червня 2014 року та від 07 жовтня 2014 року не відносяться до переліку рішень, на які можуть робитися посилання для підтвердження підстав, установлених пунктом 1 частини 1 статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України.
В зв'язку з наведеним, підстави для допуску справи до перегляду Верховним Судом України відсутні.
Керуючись ст.ст. 236-240 Кодексу адміністративного судочинства України, Вищий адміністративний суд України, -
Відмовити Державній податковій інспекції у Комінтернівському районі Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області в допуску справи до провадження по перегляду Верховним Судом України справи Одеського окружного адміністративного суду № 8123/10/1570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шторм» до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі Головного управління Міндоходів в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: _____________________ Л.І. Бившева
Судді: _____________________ О.В. Вербицька
_____________________ М.І. Костенко
_____________________ Л.В. Ланченко
_____________________ А.М. Лосєв