18.03.2015р. м. Київ К/800/67144/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Суддів Рецебуринського Ю.Й. (доповідача),
Ємельянової В.І.,
Стародуба О.П.,
розглянувши в попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Могилів-Подільського міськрайонного центру зайнятості до Могилів-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Вінницькій області, третя особа - Управління Державної казначейської служби України у Могилів-Подільському районі та м. Могилів-Подільському Вінницької області, про скасування рішення,
за касаційною скаргою Могилів-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Вінницькій області (далі - Могилів-Подільська ОДПІ) на постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 29 липня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2014 року,
У червні 2014 року Могилів-Подільський міськрайонний центр зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив скасувати рішення Могилів-Подільської ОДПІ від 8 травня 2014 року №00009231701 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.
Постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 29 липня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2014 року, позов задоволено.
У касаційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, просить скасувати ухвалені ними судові рішення та постановити нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
З'ясувавши обставини справи, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права згідно статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів приходить до наступних висновків.
Судами встановлено, що Могилів-Подільською ОДПІ прийнято рішення від 8 травня 2014 року №0009231701, яким до Могилів-Подільського міськрайонного центру зайнятості застосовано штраф у розмірі 9988 грн 35 коп. та нараховано пеню у розмірі 878 грн 26 коп. за період з 22 жовтня 2013 року по 26 березня 2014 року за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що позивач вчасно подавав платіжні доручення до управління Державної казначейської служби України у Могилів-Подільському районі та м. Могилів-Подільському Вінницької області, і кошти на рахунок Могилів-Подільської ОДПІ зараховувались із значним запізненням не з вини позивача.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.
Згідно з пунктом 1 частини 10 статті 9 вказаного Закону днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.
У частині 8 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зазначено, що платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.
Відповідно до пункту 10.3 Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24 грудня 2012 року №1407 платіжні доручення (додаток 21 до цього Порядку) подаються до органів Казначейства в кількості примірників, необхідних для всіх учасників безготівкових розрахунків. Форма, обов'язкові реквізити, строк дії платіжних доручень та вимоги до заповнення розрахункових документів на паперових носіях визначено Інструкцією про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року № 22.
Згідно з Інструкцією про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті банк платника приймає платіжне доручення до виконання протягом 30 календарних днів з дати його виписки. ім'я
Так, судами встановлено, що за період з 22 жовтня 2013 року по 26 березня 2014 року позивачем своєчасно сформовано та подано платіжні доручення до Управління Державної казначейської служби України у Могилів-Подільському районі та м. Могилів-Подільському Вінницької області, яке, в свою чергу, зобов'язане виконати подані платіжні доручення протягом 30 календарних днів.
Таким чином, суди дійшли обґрунтованого висновку про відсутність вини позивача у несвоєчасності сплати єдиного внеску на рахунок Могилів-Подільської ОДПІ.
Суди першої та апеляційної інстанцій повно і всебічно встановили обставини справи, дали їм належну юридичну оцінку, правильно застосували норми матеріального і процесуального права, тому відсутні підстави для скасування або зміни прийнятих ними рішень.
Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу Могилів-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Вінницькій області залишити без задоволення.
Постанову Вінницького окружного адміністративного суду від 29 липня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 27 листопада 2014 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.
Судді Ю.Й. Рецебуринський
В.І. Ємельянова
О.П. Стародуб