10.03.2015р. м. Київ К/800/52741/14
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Малиніна В.В. (доповідач), Ситникова О.Ф., Швеця В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2014 року про відмову у відкритті апеляційного провадження у справі за позовом ОСОБА_4 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії,-
Постановою Вінницького міського суду Вінницької області від 4 липня 2014 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням ОСОБА_4 оскаржила його в апеляційному порядку. Разом з матеріалами апеляційної скарги скаржником подано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження вищевказаного судового рішення.
Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2014 року в задоволенні клопотання ОСОБА_4 про поновлення строку на апеляційне оскарження постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 4 липня 2014 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії відмовлено.
Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2014 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 4 липня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії.
У касаційній скарзі ОСОБА_4, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить рішення суду апеляційної інстанції скасувати та прийняти нове, яким направити справу для продовження розгляду до суду апеляційної інстанції.
До Вищого адміністративного суду України надійшло заперечення на касаційну скаргу від Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради, в якому воно просить касаційну скаргу відхилити, рішення суду апеляційної інстанції залишити без змін.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, правильність правової оцінки обставин справи та застосування судом норм матеріального і процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС України, суд касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги має право залишити касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення без змін.
Відповідно до положень статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним та обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Постановляючи ухвалу про відмову у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на постанову Вінницького міського суду Вінницької області від 4 липня 2014 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії суд апеляційної інстанції виходив з того, що апелянтом при подані апеляційної скарги не надано належних доказів на підтвердження поважності пропуску строку апеляційного оскарження, а тому у відкритті апеляційного провадження у справі слід відмовити.
Представник позивача зазначає, що 8 липня ним було подано до Вінницького міського суду Вінницької області заяву про видачу копії судового рішення. 25 серпня 2014 року він отримав копію постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 4 липня 2014 року. На цій підставі представник позивача просить поновити строк на апеляційне оскарження вказаного рішення.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що представник позивача був присутній під час оголошення вступної та резолютивної частини постанови Вінницького міського суду Вінницької області від 4 липня 2014 року, і крім того, в матеріалах справи є лист - повідомлення про вручення поштового відправлення, згідно якого позивачу ОСОБА_4 16 липня 2014 року було вручено копію вказаної постанови, що підтверджується її особистим підписом.
Згідно ч. 1 ст. 185 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково.
Частиною 2 статті 186 КАС України закріплено, що апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційну скаргу було подано представником позивача 28 серпня 2014 року, тобто із порушенням строків передбачених ст. 186 КАС України.
Оскільки вказані представником позивача причини пропуску строку апеляційного оскарження не є поважними, а інших причин представник позивача та позивач не вказав, суд апеляційної інстанції не знайшов підстав для їх поновлення та прийшов до висновку, що у відкритті апеляційного провадження слід відмовити.
Виходячи з наведеного суд касаційної інстанції вважає, що Вінницький апеляційний адміністративний суд ухвалив рішення з додержанням норм процесуального права, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду апеляційної інстанції, тому підстав для скасування або зміни рішення відсутні.
Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 231 КАС України, -
Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без задоволення, а ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 24 вересня 2014 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає.
Судді: В.В.Малинін
О.Ф.Ситников
В.В.Швець