19.03.2015р. м. Київ К/800/2978/15
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючої судді - Васильченко Н.В.,
суддів: Калашнікової О. В., Леонтович К.Г.,
провівши попередній розгляд справи за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року у справі №822/4221/14 за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 до реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_1, Кам'янець-Подільська міська рада про скасування рішення, -
У лютому 2014 року фізична особа - підприємець ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції, треті особи: ОСОБА_3, ОСОБА_1, Кам'янець-Подільська міська рада, в якому просив, з урахуванням уточнення позовних вимог, визнати протиправними та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №2565564 від 24.05.2013р. про реєстрацію за ОСОБА_4 права власності на 0,213 частину комплексу будівель по АДРЕСА_1, рішення про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №2902563 від 05.06.2013р., рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №2601459 від 27.05.2013р. про реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на 0,213 частину комплексу будівель по АДРЕСА_1, рішення про внесення змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №2903518 від 05.06.2013р. і рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №6490200 від 07.10.2013р. про реєстрацію за Кам'янець-Подільською міською радою права власності на 0,574 частини комплексу будівель по АДРЕСА_1
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржувані рішення є протиправними, оскільки рішення відповідача від 18 травня 2013 року № 2382441 про реєстрацію за ТОВ "Альянс-С" права власності на 43/100 частину комплексу будівель по АДРЕСА_1 власниками якої в подальшому стали ОСОБА_4 та ОСОБА_3, прийняте з порушенням Закону "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та п. п. 44 і 46 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року N 703, за відсутності документів про прийняття зазначеного об"єкта в експлуатацію, як новоствореного в результаті реконструкції. Незважаючи на відсутність у ТОВ "Альянс-С" усіх необхідних документів, державним реєстратором було прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 2382441 від 18 травня 2013 року, згідно з яким зареєстроване право приватної власності ТОВ "Альянс-С" на орендований позивачем комплекс. Вказаним рішенням також відкрито відповідний розділ у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та реєстраційну справу на комплекс як об'єкт нерухомого майна.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року, позовні вимоги задоволені.
Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями ОСОБА_1 звернулась до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що згідно договору оренди приміщення від 17.05.2012р. №52-05/12 комплекс будівель кінотеатру "Дружба", загальною площею 1391,6 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 був переданий Кам'янець-Подільською міською радою ФО-П ОСОБА_5 в оренду. Зазначеним Договором був передбачений ряд обов'язків позивача щодо реконструкції комплексу "Дружба", зокрема, відповідно до п.п. 5.1.4. - 5.1.6. Договору позивач зобов'язаний: протягом 3-х місяців після укладення договору оренди виготовити та надати Орендодавцю проектно-кошторисну документацію на ремонт Об'єкта оренди; протягом року після підписання договору оренди здійснити реконструкцію та ввести в експлуатацію приміщення малого кінозалу; до 14.05.2014р. здійснити реконструкцію та ввести в експлуатацію приміщення великого кінозалу.
Рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 21.06.2012р. № 1134 Позивачу погоджена кошторисна документація та наданий дозвіл на виконання ремонтних робіт з улаштування покрівлі в орендованому комплексі. Рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 13.12.2012р. №2304 затверджені витрати позивача на виконані ремонтно-будівельні роботи, як невід'ємні поліпшення в орендованому комплексі в сумі 233172,44 грн., із зобов'язанням їх подальшого відшкодування Позивачу в рахунок орендної плати. Погоджена кошторисна документація та наданий дозвіл на виконання ремонтних робіт по заміні інженерних мереж водопостачання, водовідведення, електропостачання, влаштування санвузлів, заміну вікон, дверей, ремонт підлоги, стін, стелі, відновлення перекриття на другому поверсі спірного приміщення кінотеатру. Рішенням виконавчого комітету Кам'янець-Подільської міської ради від 21.06.2013р. № 309 позивачу погоджена кошторисна документація та наданий дозвіл на влаштування системи теплопостачання, а також реконструкцію системи вентиляції в орендованому комплексі.
Рішенням Господарського суду Хмельницької області від 07.02.2013р. у справі №16/5025/536/12, залишеним без змін постановою Рівненського апеляційного адміністративного суду від 04.04.2013р., визнане за ТОВ "Альянс-С" право спільної часткової власності на 42,6% комплексу будівель у АДРЕСА_1, через те, що внаслідок виконання ТОВ "Альянс-С" робіт з реконструкції комплексу будівель, в розумінні статей 331, 778 ЦК України ним створена нова річ. Частка Кам'янець-Подільської міської ради у вказаному комплексі становить відповідно 57,4 %.
На підставі зазначеного вище рішення господарського суду Хмельницької області від 07.02.2013р., та за результатом розгляду зави ТОВ "Альянс-С" реєстраційною службою Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції 18 травня 2013р. прийняте рішення № 2382441 про державну реєстрацію права власності на 43/100 частки комплексу будівель у АДРЕСА_1 за ТОВ "Альянс-С".
Також судами встановлено, що постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.06.2013р., залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.09.2013р., у справі №882/2392/13-а визнані протиправними дії відповідача по реєстрації за ТОВ "Альянс-С" права власності на 43/100 комплексу будівель у АДРЕСА_1, також визнане протиправним, з моменту прийняття, та скасоване рішення відповідача про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.05.2013р. №2382441, яким проведена державна реєстрація права власності ТОВ "Альянс-С" на 43/100 комплексу будівель у АДРЕСА_1.
У зв'язку із ліквідацією ТОВ "Альянс-С" та на підставі протоколу №2 від 21.05.2013р. загальних зборів учасників ТОВ "Альянс-С", рішення ліквідатора ТОВ "Альянс-С" від 21.05.2013р. та актів приймання-передачі від 21.05.2013р., ОСОБА_4 та ОСОБА_3 прийняли у власність, належне на праві власності зазначеному товариству, нерухоме майно (43/100 частини комплексу будівель по АДРЕСА_1 у розмірі 21% та 22% відповідно. ОСОБА_4 та ОСОБА_3 22.05.2013 року звернулись до реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції із заявами про державну реєстрацію права власності на набуте нерухоме майно, в розмірі часток, переданих їм ТОВ "Альянс-С".
На підставі поданих ОСОБА_4 та ОСОБА_3 заяв та документів державний реєстратор прийняв рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №2565562 від 24.05.2013р. про реєстрацію за ОСОБА_4 права власності на 0,213 частину комплексу будівель по АДРЕСА_1, та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №2601459 від 27.05.2013р. про реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на 0,213 частину комплексу будівель по АДРЕСА_1
Крім того, Кам'янець-Подільською міською радою, ОСОБА_4 та ОСОБА_3 23.12.2013р. укладений нотаріально посвідчений договір про розподіл майна (комплексу будівель по АДРЕСА_1), яке є об'єктом спільної часткової власності.
Задовольняючи позовні вимоги суди першої та апеляційної інстанцій виходили з того, що відповідно до частини 2 статті 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав. Оскаржувані рішення підлягають скасуванню, оскільки в судовому порядку скасовано рішення державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.05.2013 року номер 2382441, яким проведена державна реєстрація права власності ТОВ "Альянс-С" на 43/100 комплексу будівель у АДРЕСА_1.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.
Відповідно ч.ч.1,2 ст. 331 Цивільного кодексу України від 16.01.2003, № 435-IV право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Особа, яка виготовила (створила) річ зі своїх матеріалів на підставі договору, є власником цієї речі. Право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.
Згідно абз. 2 п. 44 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011 року № 703, державна реєстрація прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно щодо новозбудованого або реконструйованого нерухомого майна проводиться за наявності державної реєстрації речового права на земельну ділянку, на якій розташоване таке майно, за заінтересованою особою.
Пункт 46 Порядку передбачає, що для проведення державної реєстрації прав з видачею свідоцтва про право власності на нерухоме майно у зв'язку з набуттям права власності на новозбудовані чи реконструйовані об'єкти нерухомого майна заявник, крім документів, що зазначені у пунктах 28, 29 і 31 цього Порядку, подає органові державної реєстрації прав: документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер); документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта; документ, що підтверджує присвоєння об'єкту нерухомого майна адреси.
Документами, що засвідчують прийняття новоствореного об'єкта нерухомого майна можуть бути: акт прийняття об'єкта в експлуатацію, складений та підписаний уповноваженими особами або зареєстрована у встановленому порядку декларація про готовність об'єкта до експлуатації.
Судами було встановлено, що із змісту рішення господарського суду Хмельницької області від 07.02.2013р. та постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 04.04.2013р., на підставі яких проводилась державна реєстрація, вбачається, що у ТОВ "Альянс" були відсутні документи, які відповідно до законодавства України засвідчують прийняття в експлуатацію новоствореного об'єкта. Окрема поштова адреса новоствореному об'єкту нерухомого майна теж не присвоювалась.
Відповідно листа відділу Держземагенства України у м. Кам'янець - Подільському Хмельницької області від 23.05.2013р. №01-05/1250 та довідки Кам'янець - Подільської міської ради від 23.05.2013р. №4/02-14-1539 ТОВ "Альянс - С" не виділялась у користування або у власність земельна ділянка по АДРЕСА_1
З наведеного слідує, що для проведення державної реєстрації товариством з обмеженою відповідальністю "Альянс-С" не були надані усі передбачені законом документи.
Крім наведеного судами вірно зазначено, що відповідно ч. 2 ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.
Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.06.2013р. по справі №882/2392/13-а, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.09.2013р., визнане протиправним з моменту прийняття та скасоване рішення державного реєстратора реєстраційної служби Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 18.05.2013р. номер 2382441, яким проведена державна реєстрація права власності ТОВ "Альянс-С" на 43/100 комплексу будівель по АДРЕСА_1
Постановою Вищого господарського суду України від 25.06.2014р. у справі 15-5025-536-12 скасовані постанова Рівненського апеляційного господарського суду від 04.04.2013р. та рішення господарського суду Хмельницької області від 07.02.2012р., якими за ТОВ "Альянс-С" визнане право спільної часткової власності на 42,6% комплексу будівель у АДРЕСА_1
Отже вірними є висновки судів попередніх інстанцій, оскільки, скасоване рішення господарського суду Хмельницької області від 07.02.2012р., на підставі якого прийняте рішення від 18.05.2013р. номер 2382441 про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Альянс-С" на 43/100 комплексу будівель по АДРЕСА_1, та зважаючи на те, що скасоване також рішення від 18.05.2013р. номер 2382441 про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Альянс-С", відповідно скасуванню підлягають інші рішення про державну реєстрацію права власності за Кам'янець-Подільською міською радою, ОСОБА_4 та ОСОБА_3, оскільки вони є похідними від скасованих.
З наведеного вбачається, що суди першої та апеляційної інстанції дійшли до вірного висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.
Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Колегія суддів вважає, що доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.
З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -
Касаційну скаргу ОСОБА_1 відхилити.
Постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2014 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2014 року у справі №822/4221/14 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і оскарженню не підлягає, але може бути переглянута Верховним судом України з підстав, в порядку та у строки, визначені ст.ст. 236 - 239-1 КАС України.
Судді:
/підписи/
З оригіналом згідно
суддя Н.В.Васильченко