"25" червня 2009 р. м.Чернівці Справа № 2/61
Суддя господарського суду Чернівецької області Скрипничук Iван Васильович при секретарі Добровольській А.Я., розглядаючи справу
за позовом Агропромислового торгового об"єднання "Глобус"
до Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі відокремленої структурної одиниці - Південно-Західної електроенергетичної системи
про визнання нечинною та скасування постанови
за участю представників:
позивача: Продан Л.Д., довіреність від 17.03.09р.
відповідача: Темчук В.І., довіреність від 28.01.09р.
прокурора
Агропромислове торгове об'єднання “Глобус” м.Сторожинець Чернівецької області звернулось з позовом до Державного підприємства “ Національна енергетична компанія “Укренерго” в особі відокремленого підрозділу “Держенергонагляд в Південно-Західному регіоні” м. Вінниця про визнання нечинною постанови № 4-23-08 від 31.07.08р. про накладення на агропромислове торгове об'єднання “Глобус” штрафу в розмірі 1700 грн.
Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що оскаржувана постанова винесена на підставі акту перевірки від 24.07.08р. № 846/459, яким проводилася перевірка виконання вимог припису № 846/72 від 06.03.08р., складеного на підставі акту № 846/138 від 08.03.08р.
Акт перевірки повинен складатися у присутності уповноваженого представника суб'єкта господарювання, що перевіряється.
Однак, при складанні акта перевірки від 24.07.08р. № 846/459 представник позивача присутнім не був, керівник чи уповноважена особа позивача з актом не ознайомлені і його не отримували, як і не отримували постанову № 4-23-08 від 31.07.08р.
Відповідач позовні вимоги заперечує, посилаючись на те, що позивачу було направлено акт перевірки від 24.07.08р. № 846/459 рекомендованим листом з повідомленням про вручення 24.07.08р. за № 951288.
Також позивача було повідомлено про розгляд справи листом від 24.07.08р. № 18/22-214, який направлено рекомендованим листом з повідомленням про вручення 24.07.08р. № 951296.
Ухвалою суду від 01.06.09р. судове засідання у даній справі призначено на 08.07.09р.
Ухвалою суду від 16.06.09р. у зв'язку з відсутністю судді, судове засідання перенесено на 25.06.09р.
Ухвалою суду від 01.06.09р. витребувано від Сторожинецького Цеху обслуговування споживачів додаткові докази для всебічного, повного розгляду всіх обставин у сукупності.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази, у тому числі витребувані додатково, судом встановлено.
Так, Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Чернівецькій області, яка є структурним підрозділом Відокремленого підрозділу “Держенергонагляд у Південно-Західному регіоні” Державного підприємства “Національна енергетична компанія “Укренерго” 31.07.2008р. винесена постанова № Ч-23-08 про накладення на Агропромислове торгове об'єднання “ Глобус” штрафу в розмірі 1700,00грн. за ухилення від виконання припису № 846/72 від 06.03.2008р. Зазначену суму штрафу позивач в 30-ти денний термін з дня винесення постанови зобов'язаний був сплатити до Державного бюджету України.
Оскаржувана постанова винесена на підставі акта перевірки структурного підрозділу Держінспекції з енергонагляду у Чернівецькій області від 24.07.2008р. № 846/459, яким проводилася перевірка виконання вимог припису № 846/72 від 06.03.2008р., складеного на підставі акту № 846/138 від 06.03.3008р.
Відповідно до п.7 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1312 від 21.07.1999р., рішення про накладення штрафу приймається на підставі акта перевірки суб'єкта господарювання, складеного посадовими особами НКРЕ.
Даний акт перевірки складається обов'язково в присутності уповноваженого представника суб'єкта господарювання, що перевіряється.
Однак, при складанні акта перевірки від 24.07.2008р. № 846/459 представник позивача присутнім не був, керівник чи уповноважена особа позивача з актом не ознайомлювалися і не отримували його, як і не отримували постанову № Ч-23-08 від 31.07.2008р.
Позивач зазначає, що про акт № 846/459 від 24.07.2008р. та постанову № Ч-23-08 від 31.07.2008р. про накладення штрафу стало відомо тільки при отриманні від господарського суду Чернівецької області ухвали про відкриття провадження у адміністративній справі.
Факт неотримання позивачем рекомендованих листів № № 951288, 951296, 944733, які надсилались відповідачем, у яких був акт перевірки від 24.07.08р. № 846/459, оскаржувана постанова про накладення штрафу від 31.07.08р. №4-23-08, розпорядження від 31.07.08р. № 23-р підтверджується листом - відповіддю Чернівецької дирекції Цеху обслуговування споживачів № 11 від 16.06.09р. на запит суду.
У зв'язку з чим, позивач був позбавлений можливості пояснити причину невиконання припису № 846/72 від 06.03.08р. та надати інспектору Інспекції Держенергонагляду у Чернівецькій області акт від 29.05.08р., який складений за участю представника Сторожинецького РЕМ.
З даного акту видно, що представники Сторожинецького РЕМ з 29 травня 2008 року відключили від електроенергії виробничі цехи промбази с. Панка та ремонтні майстерні позивача, які знаходяться за адресою: м. Сторожинець, вул. Косівська, 2.
Крім того, до всіх електроустановок, які знаходяться на балансі позивача, припинена подача електроенергії і вони поставлені на консервацію.
В об'єднанні залишена не відключеною від електромережі лінія напругою у 220 вольт, яка використовується тільки для освітлення адмінприміщення.
Доказом цього є дані, які наведені у довідках № 3 від 02.02.2009р. та № 6 від 10.02.2009р., що свідчать про кількість використання електроенергії у 2008 році та в січні 2009р.
Отже, з 01 червня 2008р. можливості загрози життю, здоров'ю обслуговуючого персоналу та населенню, можливості виникнення пожеж, вибухів, аварій не існує.
Також, по мірі виконання пунктів припису № 846/72 від 06 березня 2008р. і до 29.05.2008р. (дня припинення подачі електроенергії) позивачем надавалася письмова інформація про виконання кожного пункту припису (вх. № № відповідача 213 від 18.03.2008р., 288 від 11.04.2008р.
Отже, державний інспектор з енергетичного нагляду, здійснюючи перевірку об'єкта позивача (акт № 846/138 від 03.03.08р.), принципу рівності сторін, не залучивши до участі в перевірці представника Агропромислового торгового об'єднання “Глобус”, а тому оскаржувана постанова № 4-23-08 від 31.07.08р. про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику, яка прийнята відповідно до вищезазначеного акту № 846/459 від 24.07.08р. є нечинною.
З огляду на викладене, керуючись ст.ст. 71, 86, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 185, 186, п.6 Прикінцевих та перехідних положень КАС України, суд
1. Позов задовольнити.
2. Визнати нечинною постанову № 4-23-08 від 31.07.08р. про накладення на Агропромислове торгове об'єднання «Глобус» м. Сторожинець штрафу в розмірі 1700грн.
3. Стягнути з державного бюджету на користь Агропромислового торгового об'єднання “Глобус” м. Сторожинець 3,40грн. держмита.
Постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Порядок і строки апеляційного оскарження.
Про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції спочатку подається заява. Обґрунтування мотивів оскарження і вимоги до суду апеляційної інстанції викладаються в апеляційній скарзі.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Після набрання постановою законної сили видати виконавчий лист.
Суддя І.В. Скрипничук