гСправа № 358/1881/14-а Провадження № 2-а/358/17/15
24 березня 2015 року м. Богуслав
Богуславський районний суд Київської області в складі:
головуючого суддіЯкутюка В.С.,
за участю секретаря Давиденко М.В.,
позивачаОСОБА_1,
представника позивачаОСОБА_4,
розглянувши в відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської обласної державної адміністрації в особі Департаменту соціального захисту населення про визнання відмови протиправною та про зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач просить визнати відмову Департаменту соціального захисту населення Київської ОДА у прийнятті заяви та відповідних документів про відновлення йому статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та зобов'язати відповідати прийняти ці документи і передати їх до Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році Київської обласної державної адміністрації для розгляду по суті, посилаючись на те, що він приймав участь у період 11-12 вересня 1986 року виконував роботи по перевезенню переселенців з зони відчуження після аварії на ЧАЕС і в кінці 1986 року на підставі відповідних документів він посвідчення «Удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобильской АЕС в 1986 году» серії НОМЕР_1 (категорія 3). Після цього, 24 листопада 1999 року рішенням комісії Київської обласної державної адміністрації він був позбавлений цього посвідчення і втратив статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 3 категорії, так як воно було видане безпідставно і підставою для цього рішення було посилання на те, що немає первинних документів перебування його в зоні відчуження. Він неодноразово звертався до відповідача з проханням повернути йому статус, оскільки він дійсно приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, але письмовою відповіддю за №05-59-1733 від 28.07.2014 року Департаментом соціального захисту населення Київської ОДА йому було відмовлено у прийнятті його заяви та передачі матеріалів на розгляд комісії, тому він і змушений звернутися з відповідним позовом до суду.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 позов підтримали, посилаючись на вищенаведені обставини і просили суд їх задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але надав суду письмові заперечення стосовно позовних вимог ОСОБА_3, вважаючи, що Департамент соціального захисту населення Київської ОДА не являється належним відповідачем, а тому просив залучити до участі справі іншого відповідача.
Суд, заслухавши пояснення позивача, представника позивача та дослідивши письмові матеріали справи, вважає за необхідне, позов задовольнити з наступних підстав.
В судовому засіданні було встановлено, що ОСОБА_1 дійсно приймав участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в 1986 року по колгоспу імені Ілліча с. Іванівка Богуславського району, що підтверджується копіями відповідних списків.
Із копії витягу з протоколу №83 засідання комісії від 24 листопада 1999 року видно, що Комісія по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році вирішила, що у зв'язку з відсутністю документів, які б у безумовному порядку засвідчували факт роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.97 р. №51, визнати, що посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» категорії 3 видано ОСОБА_1 безпідставно. Видане посвідчення згідно з вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 04.02.97 №135 вилучається.
Із письмової відповіді заступника директора Департаменту соціального захисту населення Київської ОДА за №05-59-1733 від 28 липня 2014 року вбачається, що розглянувши письмове звернення ОСОБА_1 щодо поновлення статуту учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, Департамент вважає, що оскільки надані документи не відповідають вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51, містять розбіжності в датах та не підтверджують в безумовному порядку виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС безпосередньо в зоні відчуження, а тому в разі надходження копій первинних документів, які підтверджують Вашу роботу безпосередньо в зоні відчуження 11-12 вересня 1986 року та детального пояснення щодо характеру виконуваних Вами робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС із зазначенням періоду та населеного пункту, питання щодо поновлення Вам статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС буде винесено на розгляд відповідної комісії Київської облдержадміністрації.
Як вбачається із письмового клопотання від 13.03.2015 року, департамент соціального захисту населення Київської ОДА відповідно до наданих йому повноважень провадить прийом документів та оформлення посвідчень постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, а також займається підготовкою та поданням справ на комісію Київської облдержадміністрації по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році, а також опрацюванням матеріалів вищезазначеної комісії згідно з прийнятими на її засіданнях рішеннями.
Відповідно до ч.1 ст.6 КАС України, кожна особа має право в порядку, передбаченому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Із ч.2 п.2 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України видно, що у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про зобов'язання відповідача вчинити певні дії.
Суд вважає, що оскільки позивач оскаржує до суду відмову Департаменту соціального захисту населення Київської ОДА про прийняття його заяви та документів щодо відновлення йому статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, то його права підлягають судовому захисту, оскільки відповідач не наділений повноваженнями щодо розгляду цієї заяви та доданих до неї документів по суті, а тому повинен надати ОСОБА_1 можливість отримати відповідне рішення комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році Київської ОДА, яка наділена цими повноваженнями, на підставі тих документів та свідків, які надасть позивач під час розгляду його заяви комісією по суті, а в разі його незгоди з винесеним рішенням, він має право оскаржити його в судовому порядку.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 6, 11, 14, 18, 19, 71, 86, 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати відмову Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації у прийнятті заяви та документів про відновлення статусу ліквідатора аварії на ЧАЕС у 1986 році протиправною.
Зобов'язати Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації прийняти та передати заяву і документи ОСОБА_1 про відновлення йому статусу ліквідатора аварії на ЧАЕС у 1986 році та видачу відповідного посвідчення до Комісії по вирішенню спірних питань щодо визначення статусу осіб, які брали участь у проведенні робіт з евакуації людей і майна із зони відчуження, а також евакуйованих із зони відчуження в 1986 році Київської обласної державної адміністрації для розгляду по суті.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Богуславський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Повну мотивувальну постанову виготовлено 25 березня 2015 року.
Головуючий: суддя В. С. Якутюк