12 березня 2015 року Справа № 876/4337/13
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
головуючого судді Большакової О.О.,
суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,
з участю секретаря судового засідання Омеляновської Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі Волинської області на постанову Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 30 січня 2013 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі Волинської області про зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах,
ОСОБА_1, 01.10.2012 року звернувся до Володимир-Волинського міського суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі Волинської області про визнання протиправним рішення щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов'язання врахувати період роботи з 1973 по 1977 рр. трактористом в колгоспі «Шлях Леніна» та період роботи 1978-2001 рр. в колгоспі ім.. Чапаєва (перейменованого в СП «Урожай», СВК «Хмелівківський», с. Хмелівка і призначити пільгову пенсію, відповідно до вимог пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Постановою Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 30 січня 2013 року адміністративний позов задоволено повністю, визнано протиправним рішення № 11 від 22 червня 2012 року комісії з питань, пов'язаних з призначенням (перерахунком) та виплатою пенсії управління Пенсійного фонду України в місті Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі Волинської області щодо відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаж його роботи трактористом рахувати в період 1973 - 1975 рік в колгоспі «Шлях Леніна» в селі Хобултова, а з 1977 -1978 роки та з 01.02.1978 по 1984 рік та з 01.07.1986 по 31.07.2001 року в колгоспі ім. Чапаєва в селі Хмелівка (перейменований 12.02.93 року в СП «Урожай», 18.03.2000 року в СВК «Хмелівський», селянська спілка «Урожай» села Хмелівка та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», виплативши йому пенсійне забезпечення з часу набуття ним права на пенсію за віком на пільгових умовах - з 18 січня 2012 року.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в м. Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі Волинської області оскаржило його в апеляційному порядку, вважає постанову суду необґрунтованою та такою, що прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
В апеляційній скарзі зазначає, що відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгосцах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. В ході розгляду документів, наданих для призначення пенсії встановлено, що до стажу роботи, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу протягом 20 років документально не підтверджено, то підстав для призначення пенсії немає.
Представники сторін в судове засідання не з'явилися, будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи. Про причини неявки суду повідомлено не було.
Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних міркувань.
Відповідно до ст. 201 КАС України суд апеляційної інстанції змінює постанову або ухвалу суду першої інстанції, коли має місце правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права, а також вирішення не всіх позовних вимог або питань.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 працював на посаді тракториста в колгоспах, селянських спілках сіл Хобултова, Хмелівка, Житані в періодах, які визнані відповідачами як такі, що можуть надавати право на пільгову пенсію: з 15.01.1973 по 15.05.1975 років, з 15.06.1977 по 15.11.1977 року, з 01.02.1978 по 31.10.1978 року, з 01.03.1979 по 28.02.1984 роки, з 01.07.1986 по 31.10.1991 року, з 01.12.1991 по 31.12.1995 року, з 01.05.1996 по 31.08.1996 року, з 01.10.1996 по 30.11.1999 року, з 01.01.2000 по 31.01.2000 року, з 01.03.2000 по 31.12.2000 року, з 01.03.2001 по 15.07.2001 року, що складає 17 років 02 міс. 21 день.
Згідно трудової книжки НОМЕР_1 виданої 01 лютого 1973 року колгоспом «Шлях Леніна» Хобултівською сільською радою Володимир-Волинського району Волинської області ОСОБА_1, стаж його роботи трактористом починається: з 01.02.1978 по 01.03.1984 роки - трактористом колгоспу ім. Чапаєва Володимир-Волинського району Волинської області, згідно рішення правління наказ № 2 від 21.02.1978 р., з 01.07.1986 по 31.07.2001 року переведений трактористом згідно рішення правління наказ № 7 від 25.07.1986 року, що підтверджується показаннями свідків які працювали в цей період на різних посадах, факти роботи позивача на посаді тракториста в колгоспах «Шлях Леніна» та ім. Чапаєва в період 1973-1975, 1977-1978 роки, з 01.02.1978 по 1984 рік та з 01.07.1986 по 31.07.2001 року підтверджується записами в трудових книжках НОМЕР_1 та № НОМЕР_2 та показами свідків, які також зазначили, що позивач, працюючи трактористом, був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції і протягом повного сезону сільськогосподарських робіт працював у рослинництві, а взимку на перевезенні органічних добрив на поля, а також у тваринництві, на перевезенні кормів на тваринницькі ферми.
Розглядаючи спір суд першої інстанції вірно врахував, що відповідно до пункту «в» частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.
Пунктом 1 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення від 20.01.1992 року «Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах трактористам-машиністам, які безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції у колгоспах, радгоспах на інших підприємствах сільського господарства» до трактористів-машиністів, безпосередні зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться робітники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машин протягом повного сезону сільгоспробіт у рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відробили повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи (на стаціонарних і причепних установках та агрегатах, по ремонту сільськогосподарської техніки на тваринницьких фермах).
Суд першої інстанції також вірно зазначив, що згідно ст. 62 Закону України « Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи працівника є трудова книжка.
Пунктом 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в п. 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі - колгоспі ) і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.
Враховуючи вище наведене суд першої інстанції дійшов правильного висновку про підставність позовних вимог про зобов'язання відповідача зарахувати позивачеві до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», стаж його роботи трактористом рахувати в період 1973 - 1975 рік в колгоспі «Шлях Леніна» в селі Хобултова, а з 1977 -1978 роки та з 01.02.1978 по 1984 рік та з 01.07.1986 по 31.07.2001 року в колгоспі ім. Чапаєва в селі Хмелівка (перейменований 12.02.93 року в СП «Урожай», 18.03.2000 року в СВК «Хмелівський», селянська спілка «Урожай» села Хмелівка та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до вимог п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Проте, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про зобов'язання відповідача виплатити пенсію з 18 січня 2012 року, оскільки пенсія призначається з дати звернення до пенсійного органу, тобто в даному випадку з 13 квітня 2012 року.
З огляду на викладене, судова колегія вважає, що доводи апеляційної скарги в цілому суттєвими не являються і не дають підстав для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції, проте вбачаються підстави для його зміни.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. 196, п. 2 ч. 1 ст. 198, ст.ст. 200, 201, 205, 207, 254 КАС України, суд,
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Володимирі-Волинському та Володимир-Волинському районі Волинської області - задовольнити частково.
Постанову Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 30 січня 2013 року по справі № 3160/2012 змінити в частині дати призначення пільгової пенсії, вказавши дату призначення пільгової пенсії ОСОБА_1 замість 18 січня 2012 року - 26 квітня 2012 року.
В решті постанову Володимир-Волинського міського суду Волинської області від 30 січня 2013 року - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя О.О. Большакова
Судді І.В. Глушко
В.Я. Макарик
Повний текст виготовлено 17 березня 2015 року.