16.03.2015 р.Справа № 820/123/15
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Любчич Л.В.
Суддів: Сіренко О.І. , Спаскіна О.А.
за участю секретаря судового засідання Медяник А.О.
представника позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Сунцової Г.С.
третьої особи - ОСОБА_3
представника Реєстраційної служби Дергачівського р-ну - Гімонової К.Є.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_5 на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2015р. по справі № 820/123/15
за позовом ОСОБА_5
до Відділу Держземагенства в Дергачівському районі Харківської області треті особи ОСОБА_3 , Реєстраційна служба Дергачівського районного управління юстиції в Харківській області , Головне управління Держземагенства у Харківській області
про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2015 року зупинено провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_5 ( далі - позивач, ОСОБА_5.) до Відділу Держземагенства в Дергачівському районі Харківської області ( далі - Відділ Держземагенства в Дергачівському р-ні, відповідач), треті особи:Головне управління Держземагенства у Харківській області, ОСОБА_6, Реєстраційна служба Дергачівського районного управління юстиції про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити дії.
Не погодившись з даною ухвалою суду, позивач подала апеляційну скаргу в якій посилаючись на неповне з'ясування обставин по справі, порушення норм матеріального та процесуального права, просив скасувати ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2015 р. та направити справу до суду першої інстанції для подальшого розгляду.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначив, що цивільна справа № 619/3920/14-ц та адміністративна справа № 820/123/15 не пов'язані між собою тому, що різні предмети спору і розгляд справ один одному не заважає та прийняття рішення по одній із справ не може вплинути на ухвалення судового рішення по іншій справі, а тому не підпадає під вимоги ст.156 КАС України. Вважає, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції порушує права власника земельної ділянки ОСОБА_5 На думку апелянта суд першої інстанції в даній ухвалі не сприймає факту адміністративного порушення посадовою особою Начальником відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківській області - ОСОБА_7, та прив'язується до можливих майбутніх наслідків, які можуть і не відбутися по результату розгляду цивільної справи № 619/3920/14-ц Дергачівським районним судом.
Представник Головного управління Держземагенства у Харківській області в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином. В запереченні на апеляційну скаргу просив справу розглядати без його участі.
Відповідно до положень ч.4 ст. 196 Кодексу адміністративного судочинства України ( далі - КАС України) розгляд справи проведено без участі представника Головго управління Держземагенства у Харківській області.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, третю особу ОСОБА_3, представника третьої особи - Реєстраційної служби Дергачівського районного управління юстиції у Харківській області, перевіривши доводи апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм чинного законодавства, дослідивши письмові докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Зупиняючи провадження по справі суд першої інстанції виходив з того, що в провадженні Дергачівського районного суду Харківської області знаходиться цивільна справа № 619/3920/14-ц про визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, запису про його кадастрову та речову реєстрацію, та витребування земельної ділянки, тобто спір про право власності на земельну ділянку яка належить ОСОБА_5 у відношенні якої, по даній адміністративній справі, позивач просить надати витяг.
Колегія суддів з даним висновком суду не погоджується та зазначає наступне.
Згідно з положеннями ч. 1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судове рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Під час апеляційного розгляду справи встановлено, що у січні 2015 р. позивач звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати незаконними дії начальника відділу Дерземагенства у Дергачівському районі Харківської області С.В. Халіна про відмову у видачі власнику земельної ділянки ОСОБА_5 Витягу з земельного кадастру на земельну ділянку, (кадастровий номер 6322057603:00:000:0311) з ДЗК засобів Національної системи (НКС).
Визнати недостовірною інформацією яка міститься у листі за № 2018-31-03-3630/0-14 від 03.12.2014 р. Відділу Дерземагенства у Дергачівському р-ні стосовно земельної ділянки (кадастровий номер 6322057603:00;000;0311) ОСОБА_5.
Зобов'язати Відділ Дерземагенства у Дергачівському р-ні видати Витяг з Державного земельного кадастру на земельну ділянку , (кадастровий номер 6322057603:00;000;0311) власнику земельної ділянки ОСОБА_5 по заяві ОСОБА_6 від 26 листопада 2014 р.
В провадженні Дергачівського районного суду Харківської області знаходиться цивільна справа № 619/3920/14-ц за позовом прокуратури Дергачівського району Харківської області в і інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Данилевського дослідного державного лісгоспу УкрНДІЛГА до ОСОБА_5, Державного підприємства " Центр державного земельного кадастру", Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області про визнання недійсним рішення XXXVII сесії V скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 25 листопада 2008 року № 31, визнання недійсним державного акту на право земельної ділянки (кадастровий номер 6322057603:00:000:0311), запису про його кадастрову та речову реєстрацію та витребування земельної ділянки.
Відповідно до п.3 ч.1 ст. 156 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Враховуючи те, що по цивільній справі № 619/3920/14-ц предметом розгляду є правомірність набуття права власності на земельну ділянку, а по даній адміністративній справі оскаржують ся дії суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити дії, колегія суддів вважає помилковими висновки суду першої інстанції стосовно неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку цивільного судочинства. В зв'язку з чим вимоги апеляційної скарги підлягають задоволенню.
На підставі вище зазначеного, колегія суддів прийшла до висновку, що ухвала суду першої інстанції, через порушення норм процесуального права, підлягає скасуванню, а справа підлягає поверненню до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Відповідно до положень п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України, підставою для скасування ухвали суду першої інстанції та направлення справи для подальшого розгляду є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199,п.4 ч.1 ст. 204, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_5 задовольнити.
Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2015 року по справі № 820/123/15 скасувати.
Справу за позовом ОСОБА_5 до Відділу Держземагенства в Дергачівському районі Харківської області треті особи ОСОБА_3 , Реєстраційна служба Дергачівського районного управління юстиції в Харківській області , Головне управління Держземагенства у Харківській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії направити до суду 1 інстанції для продовження розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає..
Головуючий суддя Любчич Л.В.
Судді Сіренко О.І. Спаскін О.А.
Повний текст ухвали виготовлений 20.03.2015 р.