Суддя Шевченко С. В.
Справа № 644/12159/14-а
Провадження № 2-а/644/23/15
16.03.2015
іменем України
16 березня 2015 року Орджонікідзевський районний суд м. Харкова в складі: головуючого судді Шевченка С.В., за участю секретаря Костіна О.Б, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про зобов'язання вчинення певних дій,
26.11.2014 року представник ОСОБА_1 подав в суд адміністративний позов, в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 та зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії по інвалідності 3 групи в розмірі пенсії за віком з 10 листопада 2011 року у розмірах відповідно чинного законодавства.
В обґрунтування вимог представник посилався на те, що 10.11.2014 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова із заявою про поновлення ОСОБА_1 виплати раніше призначеної пенсії та перерахунку її розміру відповідно діючого законодавства. До заяви було додано оригінал заяви про перерахунок пенсійних виплат на банківський рахунок, однак Управлінням Пенсійного фонду виплату пенсії не поновлено, не зважаючи на те, що рішенням Конституційного Суду України № 25-рп/2009 від 07.10.2009 року визнано не конституційними положення п. 2 частини 1 ст. 49, другого речення ст. 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та втратили силу з моменту прийняття Конституційним судом України рішення.
Відповідач проти позову заперечував, посилався на те, що згідно із пунктом 1.1 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 р. №13-1),зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2014 р. № 895/25672 (надалі по тексту Порядок) встановлено, що заява про призначення пенсії непрацюючим особам подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до районного управління Пенсійного фонду України районі у місті за місцем проживання (реєстрації). Пересилання заяви про призначення (поновлення) по пошті згідно до п. 1.7 Порядку не допускається. Разом із заявою до органу що призначає пенсію, надається в оригіналах та копіях необхідний пакет документів, визначений розділом II Порядку, а саме: паспорт, довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера, документи, які засвідчують особливий статус особи (якщо такі є), трудова книжка (документи про стаж), військовий квиток, документи про навчання (денна форма), свідоцтва про народження дітей (для жінок), довідку про заробітну плату до 01.07.2000 року за 60 місяців відповідно до стажу роботи (за бажанням), та документи про місце проживання (реєстрації) особи.
12.11.2014 року на адресу управління надійшли документи від представника ОСОБА_1 для призначення пенсії, які не відповідають вищезазначеним вимогам.
Крім того, відповідач зазначав, що положення пункту 2 частини першої статті 49 та другого речення статті 51 втратили чинність, як такі, що є неконституційними на підставі Рішення Конституційного Суду № 25-рп/2009 від 07.0.2009 року.Відповідно до Закону України «Про Конституційний Суд України», а також рішення Конституційного Суду України від 14.12.2000р. №15-рп/2000 закони, правові акти або їх окремі положення, визнані за цими рішеннями неконституційними, не підлягають застосуванню як такі, що відповідно до частини другої статті 152 Конституції України втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. З огляду на зазначене, положення пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» втрачають чинність з 07.10.2009 року, тобто від дати прийняття рішення Конституційного Суду України №25-рп/2009 року. Виходячи з цього, рішення Конституційного Суду України №25-рп/2009 поширюється на осіб, які виїхали на постійне місце проживання за кордон після 07.10.2009 року, а оскільки ОСОБА_1 виїхала на постійне місце проживання за кордон до 07.10.2009 року і Міждержавної Угоди про соціальне забезпечення між Україною та Ізраїлем не укладено, для призначення чи поновлення пенсії на теперішній час підстав немає.
З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
З копії посвідчення № НОМЕР_1 вбачається, що ОСОБА_1 з 25.02.1997 року призначена пенсія по інвалідності 2-ї групи. З 01.03.1999 року ОСОБА_1 встановлена 3-я група інвалідності безстроково. Після лютого 2001 року, у зв'язку з виїздом з України до Ізраїлю на постійне місце проживання виплата пенсій ОСОБА_1 була зупинена.
10.11.2014 року представник ОСОБА_1, який діяв на підставі довіреності, подав до Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова заяву про поновлення ОСОБА_1 виплати раніше призначеної пенсії та перерахунку її розміру відповідно діючого законодавства. До заяви було додано оригінал заяви про перерахунок пенсійних виплат на банківський рахунок.
Після ухвалення рішення Конституційним Судом України № 25-рп/2009 року і визнанням не конституційними положень пункту 2 частини першої статті 49, другого речення статті 51 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у ОСОБА_1 відновилось право на отримання раніш нарахованої та призначеної пенсії, а у Управління Пенсійного фонду відновився обов'язок поновити виплату пенсії та виплатити її на першу вимогу пенсіонера.
Відповідно ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.
Відповідно п.2 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: особи, яким до дня набрання чинності цим Законом була призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно п. 2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії здійснюється за документами, що є у пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на момент призначення цього виду пенсії.
Відповідно ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
З матеріалів справи встановлено, що представник ОСОБА_1 діє на підставі належним чином оформленої довіреності.
Посилання відповідача на ту обставину, що рішення Конституційного Суду України №25-рп/2009 не поширюється на правовідносини щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 нарахованої пенсії з 2011 року, є безпідставними та такими, що не ґрунтуються на законі.
Крім того, відповідачем не конкретизовано, яким саме вимогам не відповідають документи, подані представником ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 10, 71, 87, 91, 122, 158, 159, 160, 163 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова про зобов'язання вчинення певних дій задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова поновити ОСОБА_1 виплату пенсії по інвалідності 3 групи в розмірі пенсії за віком з 10 листопада 2011 року у розмірах відповідно чинного законодавства.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного адміністративного суду Харківської області через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Суддя С.В. Шевченко