Справа № 819/2435/14-a
03 лютого 2015 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:
Головуючого судді: Шульгача М. П.
судді: Мартиць О. І.
судді: Білоус І. О.
при секретарі: Музиці О. М.
за участю:
представника позивача: Лось А. М.
представника відповідача Головного управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області : Клима А. А.
представника відповідача Міністерства аграрної політики та продовольства України: Миколюка М. Д.
представника третьої сторони Департаменту агропромислового розвитку Тернопільської ОДА: Іващук О. Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Бучачагрохлібпром» м. Бучач, Тернопільської області до Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області, Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства фінансів України про визнання неправомірною бездіяльність та стягнення компенсації, суд, -
Товариства з обмеженою відповідальністю «Бучачагрохлібпром» м. Бучач, Тернопільської області звернулося з адміністративним позовом до Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області, Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання неправомірною бездіяльність та стягнення компенсації.
Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та пояснив, що в управлінні Державної казначейської служби в Бучацькому районі, Тернопільської області зареєстровано фінансові зобов'язання по КПКВ 2801240 «Здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів», відповідно до наказів Міністерства АПР № 632 від 19.10.2012 року та № 745 від 30.11.2012 року, на загальну суму 3813249,00 грн.
ТзОВ «Бучачагрохлібпром» неодноразово зверталося до Головного управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області, Управління казначейської служби в Бучацькому районі про вжиття термінових заходів по виділенню ТзОВ «Бучачагрохлібпром» коштів, передбачених відповідними державними програмами. Однак, на даний час кошти не перераховано на рахунки позивача.
Просить позов задовольнити.
Представник відповідача Державної казначейської служби України в судове засідання не з'явився про час дату та місце був повідомлений належним чином.
Представник відповідача Головного управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області ( далі - ГУДКСУ в Тернопільській області ) в судовому засіданні проти позову заперечив, та пояснив, що ГУДКСУ в Тернопільській області здійснює функцію розрахункового-касового обслуговування. Дійсно за позивачем зареєстровано кредиторську заборгованість на суму 3813249,00 грн. на часткове погашення банківських кредитів які отримані для ведення господарської діяльності.
В 2012 році і по даний час бюджетні кошти на даний казначейський рахунок не поступали, а тому в діях казначейства відсутні неправомірні дії по погашенню кредиторської заборгованості. Причина непогашення відсутність виділених державою коштів.
Просить в позові відмовити.
Судом залучено в якості співвідповідача Міністерство фінансів України.
Представник відповідача Міністерства фінансів України проти позову заперечив посилаючись на мотиви викладені у поданих запереченнях, просить справу розглядати без його участі і в позові відмовити.
Представник відповідача Міністерства аграрної політики та продовольства України в судовому засіданні пояснив, що Мінагрополітики України спрямувало кошти у 2012 році через органи Державної казначейської служби до Головного управління агропромислового розвитку Тернопільської облдержадміністрації призначені для ТзОВ «Бучачагрохлібпром» у повному обсязі, а тому Мінагрополітики України свої функції головного розпорядника бюджетних коштів виконало в повному обсязі, те, що кошти з державного бюджету на дані цілі не поступили вини Мінагрополітики немає. На даний час кошти відсутні.
Просить в позові відмовити.
В судовому засіданні в якості третьої особи залучено Департамент агропромислового розвитку Тернопільської ОДА.
Представник третьої особи Департаменту агропромислового розвитку Тернопільської ОДА в судовому засідання проти позову заперечив та пояснив, що поскільки кошти на погашення кредиторської заборгованості на рахунки казначейства не поступають то немає підстав виписувати платіжні доручення казначейству для їх перерахунку позивачу.
Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін встановив наступні факти.
Відповідно до наказів Мінагрополітики України від 19 жовтня 2012 року № 632 та від 30 листопада 2012 рок № 745 Державною казначейською службою в Бучацькому районі Тернопільської області зареєстровано фінансові зобов'язання по КПКВ 2801240 «Здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів» на загальну суму 3813249,00 грн. відповідно до "Порядку використання коштів передбачених у державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки суб'єктів господарювання агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів та компенсації лізингових платежів" (надалі - Порядок), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.08.2010 року № 794.
Відповідно до п. 13 Порядку встановлено, що Мінагрополітики здійснює розподіл коштів між підприємствами-постачальниками та лізингоодержувачами у міру надходження реєстрів, поданих конкурсними комісіями в межах виділених асигнувань відповідно до затверджених пріоритетів пропорційно визначеній потребі.
Відповідно до п. 14 Порядку операції, пов'язані з використанням бюджетних коштів, здійснюється відповідно до Порядку обслуговування державного бюджету за видатками та операціями з надання та повернення кредитів, наданих за рахунок коштів державного бюджету, затвердженого в установленому законодавством порядку.
Мінагрополітики спрямовує бюджетні призначення Міністерству аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим, головним управлінням агропромислового розвитку обласних і управлінню промисловості, розвитку інфраструктури та агропромислового комплексу Севастопольської міської держадміністрації на підставі рішення комісії Мінаргополітики.
Міністерство аграрної політики та продовольства Автономної Республіки Крим, головні управління агропромислового розвитку обласних і управління промисловості, розвитку інфраструктури та агропромислового комплексу Севастопольської міської держадміністрації на підставі рішення комісії Мінагрополітики подають до головних управлінь Казначейства реєстр підприємств і платіжні доручення на виплату компенсації шляхом перерахування коштів на поточні рахунки позичальників та лізингоодержувачів.
Як встановлено в судовому засіданні, що за кодом програмної класифікації видатків КПКВ 2801240 «Здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів та компенсація лізингових платежів» у 2012 році, 2013 та 2014 році кошти на дану програму не поступали, в державному бюджету не передбачалися і не передбачені на даний час.
Виходячи із вимог п. 13 Порядку компенсація коштів сільгоспвиробникам передбачалася тільки у випадку поступлення і наявності коштів на рахунках держказначейства, поскільки такі кошти не поступали то в діях відповідачів відсутні неправомірні дії по виплаті даної компенсації.
Крім того поскільки в Державному бюджеті на 2014 рік і на 2015 рік кошти на компенсацію по програмі за кодом КПКВ 2801240 «Здійснення фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів та компенсація лізингових платежів» не передбачені то стягнення таких коштів з Мінагрополітики чи інших відповідачів є порушенням норм Бюджетного кодексу, а тому в позові слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст. 7, 21, 22, 23 Бюджетного кодексу України, Законом України «Про державний бюджет України за 2014 рік», Порядком використання коштів, передбачених в державному бюджеті для здійснення фінансової підтримки суб'єктів господарювання агропромислового комплексу через механізм здешевлення кредитів та компенсації лізингових платежів затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 року № 794, суд, -
В позові товариства з обмеженою відповідальністю «Бучачагрохлібпром» м. Бучач, Тернопільської області до Державної казначейської служби України, Головного управління Державної казначейської служби України в Тернопільській області, Міністерства аграрної політики та продовольства України, Міністерства фінансів України про визнання неправомірною бездіяльність та стягнення компенсації - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки передбачені ст.ст. 186, 254 КАС України.
Головуючий суддя Шульгач М. П.
копія вірна
Суддя Шульгач М. П.
Суддя Мартиць О. І.
Суддя Білоус І. О.