Справа № 2-а-2104/11
іменем України
12 грудня 2011 року м. Новоград-Волинський
Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Заполовська Т. Г. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління пенсійнного фонду України в місті Новоград-Волинський та Новоград-Волинськиму районі про перерахунок та виплату додаткових пенсій відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», -
ОСОБА_1 03.11.2011 року звернувся до суду з вищезазначеним позовом до Управління пенсійнного фонду України в місті Новоград-Волинський та Новоград-Волинськиму районі, в якому просить зобов'язати щомісячно проводити нарахування додаткових пенсій відповідно до вимог, передбачених ст.ст. 39, 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в межах строку позовної давності з послідуючим нарахуванням.
Від відповідача надійшло заперечення, в якому зазначено, що позов не визнають повністю. Просять у його задоволенні відмовити.
Дослідивши докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до Переліку населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 106 від 23.07.1991 року та розпорядженням КМУ № 17 від 12.01.1993 року - територію с. Кленова Новоград-Волинського району Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.
Позивач -ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, проживає в с. Кленова, що стверджується копією паспорту. Відповідно до посвідчення серія Б № 544910, виданого 05.01.1994 року, є потерпілим 3 категорії від Чорнобильської катастрофи.
Відповідно до ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення підвищуються у розмірі двох мінімальних заробітних плат.
Розмір мінімальної заробітної плати встановлений ст. 22 ЗУ “Про державний бюджет України на 2011 рік” у місячному розмірі: з 1 січня - 941 гривня, з 1 квітня - 960 гривень, з 1 жовтня - 985 гривень, з 1 грудня - 1004 гривні.
Відповідно до ст. 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 3 призначається у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком.
Частиною 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Проте, позивачем до 23.07.2011 року отримувалися кошти відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року № 836 "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", якою встановлені компенсації у твердих грошовий сумах.
При постановленні рішення суд керується принципом законності, закріпленим ст. 9 КАС України, що у разі невідповідності нормативно-правового акту закону України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Однак 14.06.2011 року внесені зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та Прикінцеві положення доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема, ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання зазначеного Закону Кабінетом Міністрів України Постановою № 745 від 06.07.2011 року встановлено новий порядок виплат окремим категоріям громадян, а тому суд приходить до висновку про необхідність застосування положень ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус…» лише до 23.07.2011 року (тобто до вступу постанови в законну силу).
Тому суд вважає, що позивач як пенсіонер, потерпілий 3 категорії від Чорнобильської катастрофи, що проживає у зоні гарантованого добровільного відселення, має право на одержання доплати до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 25% від мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст.ст. 39, 51 ЗУ "Про статус…" за період з 03.05.2011 року по 22.07.2011 року, тобто в межах 6-ти місячного строку по дату набрання законної сили Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року.
Вимога позивача про зобов'язання відповідача здійснювати такі виплати з послідуючими нарахуваннями є необґрунтованою, оскільки ст. 2 КАС України визначає завданням адміністративного судочинства захист порушених прав, свобод та інтересів осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, тому суд відмовляє у її задоволенні.
Судові витрати підлягають стягненню з відповідача на користь позивача згідно ЗУ «Про судовий збір».
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст. 8-11, 18, 71, 94, 99, 160-162, 183-2, 256 КАС України, ст.ст. 39, 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд -
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати Управління пенсійнного фонду України в місті Новоград-Волинський та Новоград-Волинськиму районі здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплатити додаткову пенсію у розмірі 25 відсотків мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»та доплату до пенсії у розмірі двох мінімальних заробітних плат, визначених ст. 22 ЗУ “Про Державний бюджет України на 2011 рік” відповідно до положень ст.ст. 39, 51 ЗУ "Про статус та соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з урахуванням раніше виплачених сум за період з 03.05.2011 року по 22.07.2011 року включно.
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати у розмірі 24 грн. 23 коп.
Постанову суду у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя