Справа № 2-а-2087/11
іменем України
29 листопада 2011 року м. Новоград-Волинський
Суддя Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Заполовська Т. Г. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду м. Новоград-Волинський про виплату пенсії як дитині війни, -
ОСОБА_1 31.10.2011 року звернувся до суду з вищезазначеним позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський, в якому просить визнати відмову відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком протиправною та зобов'язати відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у вищевказаних розмірах та забезпечити її виплату за період з 22.05.2008 року без зазначенням кінцевої дати.
17.11.2011 року ухвалою Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області (далі -ухвалою суду) відмовлено позивачу у поновлені пропущеного строку звернення до суду з адміністративним позовом до відповідача за період з 22.05.2008 року по 30.04.2011 року та у цій частині позов залишено без розгляду.
17.11.2011 року відкрито скорочене провадження у справі за період з 30.04.2011 року та роз'яснено відповідачу право подати заперечення на позов.
На адресу суду від відповідача управління Пенсійного фонду України в місті Новограді-Волинському та Новоград-Волинському районі надійшло заперечення на позов, в якому він просить відмовити у позові у зв"язку з його безпідставністю і необґрунтованістю.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером та користується пільгами, встановленими для дітей війни, що підтверджується копією відповідного посвідчення та копією паспорта.
Статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” передбачено, що дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування” визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Проте, позивачем до 23.07.2011 року отримувалися кошти відповідно до постанови КМУ від 28.05.2008 року № 530 “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, якою встановлені компенсації у твердих грошовий сумах.
При постановленні рішення суд керується принципом законності, закріпленим ст. 9 КАС України, що у разі невідповідності нормативно-правового акту закону України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Таким чином, підвищення дітям війни проводилося відповідачем відповідно до вище зазначеної Постанови, а не зазначеного Закону, внаслідок чого є наявні правові підстави для визнання протиправними дії останнього, якими порушуються конституційні права позивача.
14.06.2011 року внесені зміни до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та Прикінцевих положень доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення, зокрема, ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання зазначеного Закону Кабінетом Міністрів України Постановою № 745 від 06.07.2011 року встановлено новий порядок виплат окремим категоріям громадян, а тому суд приходить до висновку про необхідність застосування положень ст. 6 "Про соціальний захист дітей війни" лише до 23.07.2011 року (тобто до вступу постанови в законну силу).
Враховуючи вище викладене, суд приходить до позов підлягає задоволенню, зокрема: позивач як пенсіонер, що користується пільгами встановленими для дітей війни, має право на підвищення пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до положень ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” за період з 30.04.2011 року по 22.07.2011 року, тобто в межах 6-ти місячного строку по дату набрання законної сили Постановою КМУ № 745 від 06.07.2011 року.
Вимога позивача про зобов'язання відповідача здійснювати такі виплати без зазначення кінцевої дати є необґрунтованою, оскільки ст. 2 КАС України визначає завданням адміністративного судочинства захист порушених прав, свобод та інтересів осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, тому суд відмовляє у її задоволенні.
Судові витрати підлягають стягненню на користь позивача відповідно до вимог ст. 94 КАС України.
Керуючись Законом України “Про соціальний захист дітей війни”, Законом України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, Законом України “Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування”, Постановою Кабінету Міністрів України “Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”від 28.05.2008 року № 530, Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року, ст. ст.2, 6, 94, 105, 158-163, 167, 183-2, 186, 254 КАС України, -
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком -протиправною.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Новоград-Волинський здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, визначеної ч. 1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування”, відповідно до положень ст.6 ЗУ “Про соціальний захист дітей війни”, за період з 30.04.2011 року по 22.07.2011 року включно з урахуванням попередніх виплат.
В решті позовних вимог відмовити.
Стягнути із Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 ОСОБА_2 Капітоновича документально підтверджені судові витрати у розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанову суду у межах суми стягнення за один місяць звернути до негайного виконання.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Новоград-Волинський міськрайонний суд Житомирської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя: