03 березня 2015 рокусправа № 2а/326/28/2014
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Уханенка С.А.
суддів: Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.
за участю секретаря судового засідання: Пасічника А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровську апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду Запорізької області від 21 серпня 2014 р. по справі за позовом прокурора Приморського району Запорізької області до Приморської районної ради Запорізької області, третя особа: фізична особа-підприємець ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування рішення,-
У травні 2014 року прокурор Приморського району Запорізької області звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Приморської районної ради № 19 від 25.03.2014 р. «Про надання погодження на зміну способу приватизації».
Постановою Приморського районного суду Запорізької області від 21 серпня 2014 р. позовні вимоги задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Приморської районної ради № 19 від 25.03.2014 р. «Про надання погодження на зміну способу приватизації об'єкта незавершеного будівництва банно-прального комбінату».
Не погодившись з рішенням суду, фізична особа-підприємець ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення суду та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.
Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, доводів апеляційної скарги суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ВАТ «Мотор-Січ» за договором пожертви від 27.03.2012 р. передало у власність територіальних громад сіл, селищ, м. Приморськ Приморського району Запорізької області в особі Приморської районної ради незавершений будівництвом об'єкт банно-прального комбінату 50% готовності, що знаходиться за адресою: Запорізька обл., м. Приморськ, вул. Морська, 72а.
Рішенням Приморської районної ради №18 від 27.03.2012 р. даний об'єкт включено до переліку майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, м. Приморськ Приморського району Запорізької області.
Рішенням №23 від 27.03.2012 р. зазначене майно включено до переліку майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, м. Приморськ Приморського району Запорізької області, що підлягає приватизації на умовах купівлі-продажу протягом 2012 року.
Рішенням Приморської районної ради №13 від 26.06.2012 р. затверджено звіт про оцінку даного об'єкту.
Згідно протоколу №10 від 09.10.2012 р. засідання конкурсної комісії з приватизації даного об'єкту та продано фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1.
19.10.2012 р. між Приморською районною радою та ФОП ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу вищезазначеного об'єкту незавершеного будівництва.
25.03.2014 р. рішенням Приморської районної ради №19 надано погодження ФОП ОСОБА_1 на зміну способу приватизації під добудову на спосіб приватизації під розбирання об'єкту незавершеного будівництва.
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що спосіб приватизації об'єктів незавершеного будівництва визначається до укладення договорів купівлі-продажу таких об'єктів.
Суд апеляційної інстанції погоджується з таким рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.
Особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва, що перебувають у державній власності визначаються Законом України «Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва».
Згідно ч.1 ст. 4 цього Закону рішення про приватизацію об'єктів незавершеного будівництва приймаються Фондом державного майна України, його регіональними відділеннями, органами приватизації в Автономній Республіці Крим (далі - органи приватизації) на підставі переліку об'єктів, що підлягають приватизації.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва» приватизація об'єктів незавершеного будівництва здійснюється органами приватизації, у тому числі за участю уповноважених ними юридичних осіб шляхом: продажу на аукціоні, за конкурсом; продажу шляхом викупу за наявності одного покупця безпосередньо цьому покупцеві із забезпеченням ним умов приватизації об'єкта; внесення об'єкта незавершеного будівництва до статутного капіталу господарського товариства як внеску держави з наступною приватизацією акцій (часток, паїв) у порядку, встановленому установчими документами товариства та законодавством України, після завершення будівництва відповідного об'єкта; продажу під розбирання.
Стаття 11 Закону України «Про особливості приватизації об'єктів незавершеного будівництва» містить перелік документів, які подають нотаріусу органи приватизації для для нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва.
Так, до зазначеного переліку документів входить і копія наказу державного органу приватизації про прийняття рішення про приватизацію об'єкта.
Таким чином, з огляду на викладене, спосіб приватизації об'єкта незавершеного будівництва визначається до укладення договору купівлі-продажу такого об'єкта.
Крім цього відповідно до п.98 Методики оцінки майна, затвердженої постановою КМУ від 10.12.2003 р. №1891 оцінка об'єкта незавершеного будівництва під час приватизації проводиться залежно від способу приватизації.
Отже, при зміні способу приватизації виникає необхідність здійснення нової оцінки вартості об'єкта незавершеного будівництва.
Крім того, суд апеляційної інстанції зазначає, що обраний рішенням Приморської районної ради №23 від 27.03.2012 р. спосіб приватизації об'єкта незавершеного будівництва реалізований, а тому визначення іншого способу приватизації цього ж майна неможливо без скасування попереднього результату приватизації з поверненням сторін у первісний стан.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для його скасування не вбачається.
За таких обставин суд апеляційної інстанції дійшов висновку апеляційну скаргу залишити без задоволення , а постанову суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст. ст. 198,. 200, 205, 206 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Постанову Приморського районного суду Запорізької області від 21 серпня 2014 р.- залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту її виготовлення в повному обсязі.
В повному обсязі ухвала виготовлена 05.03.2015 р.
Головуючий: С.А. Уханенко
Суддя: І.Ю. Богданенко
Суддя: Ю.М. Дадим