18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
05 березня 2015 року Справа № 925/19/15
За позовом Черкаської міської ради
до департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради
та до фізичної особи-підприємця Шапошник Світлани Валеріївни
про визнання незаконними та скасування наказу та свідоцтва про право власності на нерухоме майно.
Суддя Дорошенко М.В.
Секретар судового засідання Хелис Н.М.
Представники сторін та третіх осіб:
від позивача: Житнікова Т.А. за довіреністю від 05.01.2015;
від першого відповідача: не з'явилися;
від другого відповідача: не з'явилися.
Черкаська міська рада звернулася до господарського суду Черкаської області з позовом до департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради та до фізичної особи-підприємця Шапошник Світлани Валеріївни про визнання незаконними та скасування наказу департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 05.03.2012 №111-08 та свідоцтва про право власності на нерухоме майно - торгівельний павільйон з літньою терасою по вул. Енгельса (В'ячеслава Чорновола), 142 у м. Черкаси від 19.03.2012 серії САЕ №452134 виданого вказаним департаментом Шапошник Світлані Валеріївні.
В обґрунтування позову позивач вказав на невідповідність спірного наказу першого відповідача і похідного від цього наказу свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19.03.2012 серії САЕ №452134 вимогам Тимчасового положення про порядок державної реєстрації власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5 в редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 №1692/5 та Положення про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна в м. Черкаси, затвердженого рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 11.11.2010 №1856, через відсутність у Шапошник Світлани Валеріївни декларації про готовність до експлуатації об'єкта, якого стосуються спірні наказ і свідоцтво, та інших документів, передбачених названим Положенням.
Ухвалою від 12.01.2015 господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву Черкаської міської ради до розгляду, порушив провадження у даній справі, призначив її до розгляду в судовому засіданні на 9 годину 30 хвилин 03.02.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області і витребував у позивача докази.
Ухвалою від 03.02.2015 господарський суд Черкаської області у зв'язку з нез'явленням представників відповідачів у судове засідання, призначене на 03.02.2015, та неподанням позивачем витребуваних доказів відклав розгляд справи на 09 годину 30 хвилин 24.02.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.
Ухвалою від 24.02.2015 господарський суд Черкаської області у зв'язку з нез'явленням представників відповідачів у судове засідання, призначене на 24.02.2015, відклав розгляд справи на 14 годину 15 хвилин 05.03.2015 у приміщенні господарського суду Черкаської області.
Перший відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце засідань суду проте його представник у судові засідання не з'явився і не повідомив господарський суд про причини нез'явлення.
Другому відповідачу за вказаною у позові та у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, господарським судом Черкаської області надсилалися рекомендованими листами з повідомленнями про вручення вказані вище ухвали від 12.01.2015, від 03.02.2015 і від 24.02.2015, що в силу ч. 1 ст. 64 Господарського процесуального кодексу України є підставою вважати про вручення відповідачу цих ухвал належним чином і, що відповідач був належним чином повідомлений про дату час і місце засідань суду.
Другий відповідач чи його представник в судові засідання не з'явилися і про причини нез'явлення господарський суд не повідомили.
Відзиви на позов до господарського суду Черкаської області не надійшли.
Нез'явлення представників відповідачів у судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представника позивача, господарський суд Черкаської області
Рішенням Черкаської міської ради від 20.12.2007 № 4-285 приватному підприємцю Шапошник Світлані Валеріївні погоджено розширення придбаного нею за договором купівлі-продажу від 13.11.2002 торгового павільйону площею 26,0 кв. м. до 66,7 кв. м. та існуючої літньої тераси площею 27,0 кв. м. до 103,3 кв. м. по вул. Енгельса (В'ячеслава Чорновола), 142 за рахунок земель, які обліковувалися за приватним підприємцем Шевченко В.В. і відносяться до земель комерційного використання, і земель Черкаської міської ради, не наданих у власність чи користування
Вказаним рішенням Черкаська міська рада також надала дозвіл приватному підприємцю Шапошник Світлані Валеріївні на розробку проекту відведення земельної ділянки загальною площею 170,0 кв.м. по вул. Енгельса (В'ячеслава Чорновола), 142 у м. Черкаси.
Рішенням Черкаської міської ради від 13.10.2009 № 5-177 затверджено проект відведення земельної ділянки приватному підприємцю Шапошник Світлані Валеріївні по вул. Енгельса (В'ячеслава Чорновола), 142 та вирішено надати їй земельну ділянку площею 170 кв. м. по вул. Енгельса (В'ячеслава Чорновола), 142 в оренду на 5 років (без передачі її в суборенду) під торговий павільйон та літню терасу.
29 грудня 2009 року Черкаська міська рада як орендодавець і приватний підприємець Шапошник Світлана Валеріївна як орендар уклали договір оренди землі, згідно з яким орендодавець на підставі рішення Черкаської міської ради від 13.10.2009 № 5-177 передає орендарю, а останній приймає в оренду терміном на 5 років земельну ділянку площею 170 кв. м. під торговий павільйон та літню терасу по вул. Енгельса (В'ячеслава Чорновола), 142 у м. Черкаси.
17 березня 2010 року вказаний договір оренди землі був зареєстрований у Черкаському міськрайонному відділі Черкаської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" за № 04108020.
Того ж дня - 17.03.2010 року за актом приймання-передачі земельної ділянки Черкаська міська рада передала приватному підприємцю Шапошник Світлані Валеріївні, а остання прийняла в оренду земельну ділянку площею 170 кв. м. під торговий павільйон та літню терасу по вул. Енгельса (В'ячеслава Чорновола), 142 у м. Черкаси.
05 березня 2012 року департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради видав спірний наказ № 111-08 "Про оформлення права власності Шапошник С.В".
Цим наказом департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради дозолив оформити право власності фізичній особі - підприємцю Шапошник Світлані Валеріївні на торгівельний павільйон з літньою терасою (літ.А-1) по вул. Енгельса (В'ячеслава Чорновола), 142 у м. Черкаси та доручив комунальному підприємству "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" оформити свідоцтво про право власності на вказаний об'єкт нерухомості.
19 березня 2012 року департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради на підставі власного наказу від 05.03.2012 №111-08 видав фізичній особі - підприємцю Шапошник Світлані Валеріївні свідоцтво на право власності серії САЕ № 452134 від на нерухоме майно - торгівельний павільйон з літньою терасою, А-1, загальною площею 105,8 кв. м. по вул. Енгельса (В'ячеслава Чорновола), 142 у м. Черкаси.
Відповідно до пп. "а" п. 8.1 розд. VIII Тимчасового положення про порядок державної реєстрації власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5 в редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 №1692/5, оформлення права власності на нерухоме майно проводиться з видачею свідоцтва про право власності за заявою про оформлення права власності на нерухоме майно органами місцевого самоврядування фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна за наявності документа, що посвідчує право на земельну ділянку, та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам.
Відповідно до п. 2.3.12 Положення про департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 11.08.2011 №4-3, зі змінами, внесеними рішенням Черкаської міської ради від 29.09.2011 №3-153, до повноважень названого департаменту відноситься здійснення оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна фізичними та юридичними особами.
Відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" та Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 13.04.2011 №461 в редакції, чинній на день видання департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради спірного наказу № 111-08, документом, який засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта I - III категорії складності проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам є зареєстрована Державною архітектурно-будівельною інспекцією України та її територіальними органами декларація про готовність об'єкта до експлуатації.
Подана фізичною особою - підприємцем Шапошник Світланою Валеріївною декларація про готовність об'єкта - торгівельного павільйону з літньою терасою (літ. А-1) по вул. Енгельса (В'ячеслава Чорновола), 142 у м. Черкаси до експлуатації 24.01.2012 року була зареєстрована інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області за №ЧК20212011676.
Таким чином, станом на 05.03.2012 - день видання департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради спірного наказу №111-08 у фізичної особи - підприємця Шапошник Світлани Валеріївни були в наявності документ, що посвідчує право на земельну ділянку - договір оренди землі від 29.12.2009, та документ, що засвідчує відповідність закінченого будівництвом об'єкта проектній документації, державним будівельним нормам, стандартам і правилам -декларація про готовність об'єкта - торгівельного павільйону з літньою терасою (літ. А-1) по вул. Енгельса (В'ячеслава Чорновола), 142 у м. Черкаси до експлуатації, зареєстрована 24.01.2012 інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області за №ЧК20212011676.
Відтак спірний наказ департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради від 05.03.2012 №111-08 та спірне свідоцтво на право власності на нерухоме майно від 19.03.2012 серії САЕ №452134 відповідають вимогам чинного законодавства, у тому числі і вимогам Тимчасового положення про порядок державної реєстрації власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 №7/5 в редакції наказу Міністерства юстиції України від 28.07.2010 №1692/5.
Доводи позивача про відсутність на день видання департаментом економіки та розвитку Черкаської міської ради спірного наказу №111-08 інших документів, передбачених Положенням про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна в м. Черкаси, затвердженим рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 11.11.2010 №1856, господарський суд відхиляє як такі, що не ґрунтуються на нормах чинного законодавства України, які не передбачають права органів місцевого самоврядування встановлювати інші від встановлених законодавством України документи для оформлення права власності фізичних осіб на нерухоме майно.
За таких обставин позов Черкаської міської ради до департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради і до фізичної особи-підприємця Шапошник Світлани Валеріївни про визнання незаконними та скасування наказу та свідоцтва про право власності на нерухоме майно задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Черкаської області
У задоволенні позову Черкаської міської ради до департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради і до фізичної особи-підприємця Шапошник Світлани Валеріївни про визнання незаконними та скасування наказу та свідоцтва про право власності на нерухоме майно відмовити повністю.
Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено і підписано 16.03.2015.
СУДДЯ М.В. Дорошенко