Справа № 815/1192/15
12 березня 2015 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Андрухів В.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області про визнання незаконними та скасування наказів, поновлення на роботі та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, -
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області, в якому позивач просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ ГУМВС України в Одеській області №75 від 13 січня 2015 року в частині звільнення слідчого СВ Біляївського РВ (з обслуговування Біляївського району та м. Теплодар) ГУМВС України в Одеській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ;
- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ГУМВС України в Одеській області №48 о/с від 23.01.2015 року в частині звільнення слідчого СВ Біляївського РВ;
- поновити старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 на посаді слідчого СВ Біляївського РВ (з обслуговування Біляївського району та м.Теплодар) ГУМВС України в Одеській області;
- стягнути з ГУМВС України в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення з 27.01.2015 року за весь час вимушеного прогулу.
Згідно ч.2 ст. 99 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з ч.3 ст.99 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Слід також зазначити, що статтею 99 КАС України визначаються строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом з метою досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах. Вона дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням і можливості регулярно погрожувати зверненням до суду, сприяє стабільності діяльності суб'єктів владних повноважень щодо виконання своїх функцій. Відсутність цієї умови приводила б до постійного збереження стану невизначеності у публічно-правових відносинах.
Як вбачається з поданих до суду матеріалів, 13 січня 2015 року прийнято наказ ГУМВС України в Одеській області №75 "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності працівників Біляївського РВ ГУМВС України в Одеській області", з яким ОСОБА_1 ознайомлено 15.01.2015 року, що підтверджується його особистим підписом.
Тобто, строк звернення до адміністративного суду з вимогою про скасування наказу №75 від 13.01.2015 року про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 розпочався 16.01.2015 року та закінчився 16.02.2015 року.
Однак, позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом лише 20.02.2015 року.
Відповідно до ч.1 п.5 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Згідно ч.2 ст.107 КАС України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Позивачем поважності причин пропуску з вимогою про скасування наказу №75 від 13.01.2015 року не зазначено. Посилання позивача на те, що він до теперішнього часу цей наказ у встановленому законом порядку не отримав, суд не бере до уваги, оскільки зі змістом наказу позивач ознайомлений 15.01.2015 року, що свідчить про його обізнаність про порушення його права.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України, адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 в частині визнання протиправним та скасування наказу ГУМВС України в Одеській області №75 від 13 січня 2015 року в частині звільнення слідчого СВ Біляївського РВ (з обслуговування Біляївського району та м.Теплодар) ГУМВС України в Одеській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ, підлягає залишенню без розгляду як поданий після закінчення строків, встановлених законом.
Стосовно решти позовних вимог, позовна заява відповідає вимогам ст.106 КАС України.
Дана позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам ст.106 КАС України.
Даний позов належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, позов підсудний даному суду. Адміністративний позов в цій частині поданий у встановлений законом строк.
Підстав для повернення позовної заяви, залишення позову без розгляду та відмови у відкритті провадження у справі в решті вимог немає.
На підставі викладеного, з метою з'ясування можливості врегулювання спору до судового розгляду справи та забезпечення всебічного та об'єктивного вирішення справи протягом розумного строку, керуючись ст.ст. 5, 6, 71, 99, 100, 102, 106, 107, 110 КАС України, суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в частині визнання протиправним та скасування наказу ГУМВС України в Одеській області №75 від 13 січня 2015 року в частині звільнення слідчого СВ Біляївського РВ (з обслуговування Біляївського району та м.Теплодар) ГУМВС України в Одеській області старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ, - залишити без розгляду.
Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області в частині визнання протиправним та скасування наказу начальника ГУМВС України в Одеській області №48 о/с від 23.01.2015 року в частині звільнення слідчого СВ Біляївського РВ, поновлення старшого лейтенанта міліції ОСОБА_1 на посаді слідчого СВ Біляївського РВ (з обслуговування Біляївського району та м.Теплодар) ГУМВС України в Одеській області, стягнення з ГУМВС України в Одеській області на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення з 27.01.2015 року за весь час вимушеного прогулу.
Розпочати підготовку справи до судового розгляду.
Запропонувати відповідачу надати свої заперечення проти позову та наявні у нього докази в обґрунтування своїх заперечень до 23.03.2015 року.
Зобов"язати Головне управління міністерства внутрішніх справ України в Одеській області надати до суду належним чином завірені копії матеріалів службового розслідування, довідку про середній заробіток ОСОБА_1 за останні 2 місяці, що передували звільненню, відомості про дату вручення позивачу трудової книжки, особову справу позивача для огляду у судовому засіданні, відомості про вакантність посади, з якої звільнено позивача.
Справа розглядатиметься Одеським окружним адміністративним судом, суддею одноособово, під головуванням судді Андрухіва В.В.
Апеляційна скарга на ухвалу в частині залишення позовних вимог без розгляду може бути подана протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Суддя: В.В.Андрухів
відкрити провадження
12.03.15
12.03.15