Копія:
10 березня 2015 р. справа №818/663/15
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши в письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,-
Харківський національний університет внутрішніх справ (далі - ХНУВС), звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач, ОСОБА_1.) про стягнення витрат, пов"язаних з утриманням особи у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України в розмірі 25026,08 грн. та стягнення на користь Державного бюджету України витрат зі сплати решти судового збору в сумі 1644грн. 30 коп. Свої вимоги мотивує тим, що наказом ХНУВС від 10.08.2011 року відповідача прийнято на службу в органи внутрішніх справ та зараховано курсантом. Наказом від 05.07.2014 року ОСОБА_1 відраховано зі складу курсантів та відкомандировано до УМВС України в Сумській області для подальшого проходження служби. Наказом УМВС України в Сумській області від 25.12.2014 року №394 о/с відповідача звільнено в запас Збройних сил України. Крім того, між ХНУВС, УМВС України в Сумській області та ОСОБА_1 укладено договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі, пунктом 2.3.6 якого передбачено, що в разі звільнення з органів внутрішніх справ до встановленого трирічного терміну перебування на службі, відповідач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі. Витрати на утримання відповідача в ХНУВС склали 25026,08 грн., які відповідач в добровільному порядку не сплатив.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином (а.с.17-18), до суду надіслав заяву, в якій позовні вимоги підтримує в повному обсязі, справу просив розглядати без його участі (а.с.20).
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином (а.с.19). Про причину неявки, всупереч ч.2 ст. 40 КАС України, суд не повідомив, заперечень стосовно позовних вимог не надсилав.
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 12 та ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).
Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється.
Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи із наступного.
Судом встановлено, що наказом ХНУВС від 10.08.2011 року №413о/с ОСОБА_1 прийнято на службу в органи внутрішніх справ та зараховано курсантом 1-го курсу до факультету з підготовки фахівців міліції громадської безпеки за спеціальністю "правоохоронна діяльність" ХНУВС з 10.08.2011 року, присвоївши спеціальне звання "рядовий міліції" (а.с.6).
Одночасно, 10.08.2011 року між ХНУВС (виконавець), УМВС України в Сумській області (замовник) та ОСОБА_1 був укладений договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України (а.с.9-10).
Наказом ректора ХНУВС від 05.07.2014 року №141о/с ОСОБА_1 - лейтенанта міліції відраховано зі складу курсантів та відкомандировано до УМВС України в Сумській області (а.с.7).
В подальшому, наказом УМВС України в Сумській області від 25.12.2014 року №394о/с лейтенанта міліції ОСОБА_1, дільничного інспектора міліції СДІМ Тростянецького РВ, з 31 грудня 2014 року звільнено з органів Міністерства внутрішніх справ у запас Збройних Сил (з постановкою на військовий облік) за п. 64 "ж" Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за власним бажанням) (а.с.8).
Задовольняючи позовні вимоги в частині стягнення витрат, пов"язаних з утриманням ОСОБА_1 у вищому навчальному закладі, суд виходить зі слідуючого.
Відповідно до ч.7 ст.18 Закону України "Про міліцію" курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.
Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою КМ УРСР від 29.07.1991р. №114 (із змінами та доповненнями) визначено порядок проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, їх права і обов'язки.
Так, пунктом 1 даного Положення передбачено, що до рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ належать особи, які перебувають у кадрах Міністерства внутрішніх справ і яким присвоєно спеціальні звання, встановлені законодавством.
Пунктом 2 цього ж Положення визначені спеціальні звання начальницького складу, що присвоюються особам, які перебувають на службі в органах внутрішніх справ, зокрема молодшого, середнього, старшого та вищого начальницького складу, при цьому лейтенант міліції відноситься до середнього начальницького складу.
За приписами п.2 Порядку відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.03.2007року №313, відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлює МВС разом з Мінфіном.
Витрати відшкодовуються згідно з договором про підготовку фахівця в навчальному закладі, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням або управлінням МВС та особою. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України (пункт 3 Порядку).
Відповідно до п.2.3.6 договору від 10.08.2011 року, укладеного між ХНУВС (виконавець), УМВС України в Сумській області (замовник) та ОСОБА_1, передбачено обов'язок курсанта у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченні навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком.
Згідно п. 3.2 вказаного договору, підставою для відшкодування фактичних витрат на підготовку є відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання.
З довідки-розрахунку від 27.06.2014 року №4/811д, підписаного відповідачем, вбачається, що витрати, які пов'язані з утриманням курсанта в ХНУВС ОСОБА_1 з 10.08.2011 року по 05.07.2014 року (грошове, продовольче, речове забезпечення, оплата житлово-комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв) складають 25026 грн. 08 коп. (а.с.11).
Враховуючи те, що витрати на утримання відповідача у вищому навчальному закладі в розмірі 25026,08 грн. ОСОБА_1 в добровільному порядку не відшкодовані, позовні вимоги щодо стягнення вказаної суми визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Що стосується позовних вимог щодо стягнення судового збору в сумі 1644 грн. 30коп., суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Отже, відсутні правові підставі для стягнення з відповідача на користь Державного бюджету України витрат зі сплати решти судового збору в сумі 1644 грн. 30 коп.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості - задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (42600, Сумська область, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (61080, м. Харків, пр. 50-річчя СРСР, 27, ідентифікаційний код 08571096, рахунок 31255201105066 в Головному управлінні державної казначейської служби України в Харківській області, МФО 851011) витрати, пов'язані з утриманням ОСОБА_1 у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України в розмірі 25026,08 грн. (двадцять п"ять тисяч двадцять шість грн. 08 коп.).
В іншій частині позовної вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя (підпис) С.О. Бондар
З оригіналом згідно:
Суддя С.О. Бондар