04 березня 2015 року Справа № 876/2716/14
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Онишкевича Т.В.,
суддів Дяковича В.П., Іщук Л.П.,
з участю секретаря судових засідань Гелецького П.В.,
представник позивача Хащівської І.В,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2014 року у справі за його позовом до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Львові про зобов'язання вчинити дії,
27 січня 2014 року управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова (далі - УПФУ у Личаківському районі м. Львова) звернулося до суду з адміністративним позовом, в якому просило визнати неправомірними дії відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Львові (далі - ВВД ФССНВВ в м. Львові) та зобов'язати відповідача прийняти до заліку шляхом включення в акт звірки виплачені суми пенсій ОСОБА_3 за період з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року на загальну суму 900,00 грн. та ОСОБА_4 за період з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року на загальну суму 907,14 грн., всього на суму 1807,14 грн.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2014 року у справі № 813/653/14 у задоволенні позову було відмовлено.
Зазначену постанову в апеляційному порядку оскаржило УПФУ у Личаківському районі м. Львова, яке у поданій апеляційній скарзі просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нову постанову про задоволення його позовних вимог. У обґрунтування своїх вимог апелянт покликається на те, що Порядком відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних із виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій по втраті годувальника, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року №5-4/4 (далі - Порядок відшкодування), передбачено спеціальний порядок відшкодування спірних коштів шляхом складення та підписання сторонами відповідних щомісячних актів звірок. Стверджує, що оскільки відшкодування коштів УПФУ у Личаківському районі м. Львова проводиться на централізованому рівні, то для того, щоб Пенсійний фонд України провів відповідні розрахунки, необхідно підписати акти звірок з ВВД ФССНВВ в м. Львові.
Представник позивача у ході апеляційного розгляду підтримала вимоги, викладені у апеляційній скарзі, просила скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову про задоволення позову УПФУ у Личаківському районі м. Львова у повному обсязі.
Представник відповідача на виклик апеляційного суду не прибув, що не перешкоджає розгляду справи відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, апеляційний суд приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню, виходячи з таких міркувань.
Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що позивачем було обрано невірний спосіб захисту своїх прав, оскільки Порядок відшкодування не регулює спірних відносин між сторонами, оскільки підлягає застосуванню лише при відсутності спору між ними про відшкодування виплачених сум, а отже вимоги позивача задоволенню не підлягають.
Даючи правову оцінку заявленим УПФУ у Личаківському районі м. Львова позовним вимогам та оскаржуваному судовому рішенню, апеляційний суд виходить із таких міркувань.
Як встановлено судом, між сторонами існує спір щодо відшкодування коштів, які були виплачені УПФУ у Личаківському районі м. Львова ОСОБА_3 за період з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року на загальну суму 900,00 грн. та ОСОБА_4 за період з 01.07.2013 року по 31.12.2013 року на загальну суму 907,14 грн., всього на загальну суму 1807,14 грн.
Діючим законодавством України передбачено можливість відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України коштів, пов'язаних із виплатами, здійсненими у зв'язку із отриманням особою інвалідності чи настанням смерті внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Однак, при наявності спору між такими суб'єктами владних повноважень та недосягнення згоди щодо підписання актів зі сторони Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, він повинен вирішуватися шляхом пред'явлення адміністративного позову про стягнення відповідних коштів, а не шляхом пред'явлення вимог про прийняття до заліку та включення в акти щомісячних звірок певних сум, оскільки така дія передбачає обопільну згоду та відсутність спору між сторонами.
Така правова позиція, окрім іншого, була висловлена Судовою палатою у адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема у постанові від 20 березня 2007 року у справі № 21-1087 за позовом управління ПФУ у Великобагачанському районі Полтавської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Великобагачанському районі Полтавської області про зобов'язання прийняти до заліку та відшкодування сум.
Оскільки позивачем не було пред'явлено до відповідача у встановленому законом порядку позову про проведення відшкодування відповідних коштів, а вимоги про зобов'язання прийняти до заліку та включити в акти щомісячних звірок певні суми не можуть бути задоволені через наявність спору між сторонами із цього приводу, то апеляційний суд приходить до висновку про неможливість задоволення заявлених УПФУ у Личаківському районі м. Львова у даній справі позовних вимог.
З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апелянта УПФУ у Личаківському районі м. Львова не дають підстав для скасування оскаржуваного судового рішення та прийняття нової постанови про задоволення його позовних вимог, а тому подану апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України апеляційний суд,
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України у Личаківському районі м. Львова залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2014 року у справі № 813/653/14 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий-суддя Т.В. Онишкевич
Судді В.П.Дякович
Л.П.Іщук
Ухвала у повному обсязі складена 05 березня 2015 року.