Справа: № 367/6636/14-а Головуючий у 1-й інстанції: Линник В.Я.
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
Іменем України
24 лютого 2015 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Грищенко Т.М.,
суддів Мацедонської В.Е., Лічевецького І.О.,
при секретарі Киш С.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області на постанову Ірпінського міського суду Київської області від 12 грудня 2014 р. у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Білдгрупменеджмент" до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області про визнання дій незаконними, -
Позивач звернувся до суду з позовом до Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, в якому просив визнати незаконними дії Виконавчого комітету Ірпінської міської ради щодо відмови у розгляді заяв ПП «БІЛДГРУПМЕНЕДЖМЕНТ» вхід. № 1386, № 1387 та № 1388 від 01.10.2014 у зв'язку з відсутністю у переліку доданих документів договору про пайову участь у розвитку інфраструктури міста та документа, що підтверджує виконання цього договору; зобов'язати Виконавчий комітет Ірпінської міської ради задовольнити заяви ПП «БІЛДГРУПМЕНЕДЖМЕНТ» вхід. № 1386, № 1387 та № 1388 від 01.10.2014 та присвоїти поштові адреси об'єктам нерухомого майна: багатоквартирним житловим будинкам, розташованим за адресами: Київська область, м. Ірпінь, вул. Карла Маркса 2/1, будинок А, будинок Б та будинок В, замовником будівництва яких є позивач.
Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 12 грудня 2014 року позов задоволено частково. Зобов'язано Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області розглянути по суті заяви Приватного підприємства «Білдгрупменеджмент» від 01.10.14 вх.№№ 1386, 1387 та надати адміністративні послуги щодо надання поштової адреси багатоквартирним житловим будинкам «А» і «Б» по вул. Карла Маркса, 2/1 в м. Ірпінь Київської області. В решті позову відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову та постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а постанова суду першої інстанції залишенню без змін, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, Приватне підприємство «Білдгрупменеджмент» 01.10.2014р. звернувся до відповідача із заявами вхід.№№ 1386, 1387 та 1388 (а.с. 5-7), в яких просив надати поштову адресу багатоквартирним житловим будинкам, розташованим за адресами: Київська область, м. Ірпінь, вул. Карла Маркса 2/1, будинок А, будинок Б та будинок В.
На зазначені листи Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області своїм листом від 10.10.14 № 1386-1389 (а.с. 8) повідомив позивача про необхідність для прийняття відповідного рішення надати договори про пайову участь у розвитку інфраструктури міста та документ, що підтверджує виконання договору.
Також встановлено, що рішенням Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області від 21.11.14 № 212/17 (а.с. 48) присвоєно новоствореному будинку «В» поштову адресу: м. Ірпінь, вул. Карла Маркса, 2/1, корпус В.
Таким чином, заяви позивача від 01.10.14 вхід. №№ 1386, 1387 відповідачем по суті не розглянуто, будинкам «А» та «Б» за адресами: Київська область, м. Ірпінь, вул. Карла Маркса 2/1 поштову адресу не надано.
Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія Київського апеляційного адміністративного суду зазначає наступне.
Згідно з п. 42 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання затвердження в установленому порядку місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови відповідних населених пунктів, іншої містобудівної документації.
Статтею 31 цього Закону встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, в тому числі, делеговані повноваження: 1) участь у прийнятті в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у порядку та у випадках, встановлених законом; 2) організація роботи, пов'язаної зі створенням і веденням містобудівного кадастру населених пунктів; 3) здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об'єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу; 4) здійснення контролю за забезпеченням надійності та безпечності будинків і споруд незалежно від форм власності в районах, що зазнають впливу небезпечних природних і техногенних явищ та процесів; 5) організація охорони, реставрації та використання пам'яток історії і культури, архітектури та містобудування, палацово-паркових, паркових і садибних комплексів, природних заповідників; 6) вирішення відповідно до законодавства спорів з питань містобудування.
Рішенням Ірпінської міської ради Київської області від 25.04.13 № 3057-44-VІ (а.с. 30-31) затверджено Положення про центр надання адміністративних послуг та Перелік адміністративних послуг, якими уповноважено Виконавчий комітет Ірпінської міської ради надавати адміністративні послуги щодо присвоєння поштової адреси об'єкту нерухомого майна.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про адміністративні послуги» адміністративні послуги надаються суб'єктами надання адміністративних послуг безпосередньо, через центри надання адміністративних послуг та/або через Єдиний державний портал адміністративних послуг.
Заява на отримання адміністративної послуги (далі - заява) подається в письмовій чи усній формі.
Письмова заява може бути подана суб'єкту надання адміністративної послуги особисто, надіслана поштою або у випадках, передбачених законом, за допомогою засобів телекомунікаційного зв'язку.
Перелік та вимоги до документів, необхідних для отримання адміністративної послуги, визначаються законом.
Забороняється вимагати від суб'єкта звернення документи або інформацію для надання адміністративної послуги, не передбачені законом.
Згідно з ст. 10 Закону України «Про адміністративні послуги» граничний строк надання адміністративної послуги визначається законом.
У разі якщо законом не визначено граничний строк надання адміністративної послуги, цей строк не може перевищувати 30 календарних днів з дня подання суб'єктом звернення заяви та документів, необхідних для отримання послуги.
У разі надання адміністративної послуги суб'єктом надання адміністративних послуг, який діє на засадах колегіальності, рішення про надання адміністративної послуги або про відмову в її наданні приймається у строк, визначений частиною першою або другою статті 10 Закону України «Про адміністративні послуги», а в разі неможливості прийняття зазначеного рішення у такий строк - на першому засіданні (слуханні) після закінчення цього строку.
Адміністративна послуга вважається наданою з моменту отримання її суб'єктом звернення особисто або направлення поштою (рекомендованим листом з повідомленням про вручення) листа з повідомленням про можливість отримання такої послуги на адресу суб'єкта звернення. У випадках, передбачених законодавством, відповідний документ може бути надісланий поштою (рекомендованим листом з повідомленням про вручення) або за допомогою засобів телекомунікаційного зв'язку. При цьому, строк доставки поштової кореспонденції не зараховується до строку надання адміністративної послуги.
Так, Виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області безпідставно не розглянув заяви Приватного підприємства «Білдгрупменеджмент» від 01.10.14 вх.№№ 1386, 1387 щодо надання поштової адреси багатоквартирним житловим будинкам «А» і «Б» по вул. Карла Маркса, 2/1 в м. Ірпінь Київської області в тридцятиденний строк, тобто до 01.12.2014 р., а тому судом було вірно зобов'язано відповідача розглянути по суті вказані заяви позивача та надати адміністративні послуги щодо надання поштової адреси багатоквартирним житловим будинкам.
На підставі вищевикладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області - залишити без задоволення.
Постанову Ірпінського міського суду Київської області від 12 грудня 2014 р. - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Т.М.Грищенко
Судді В.Е.Мацедонська
І.О.Лічевецький
Повний текст рішення виготовлено 02.03.2015р.
Головуючий суддя Грищенко Т.М.
Судді: Мацедонська В.Е.
Лічевецький І.О.