Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
Харків
03 березня 2015 р. №820/945/15
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Тітова О.М.,
при секретарі судового засідання - Костіної А.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами в приміщенні суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа: Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, за результатом якого позивач просить суд:
- визнати відмову Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, щодо внесення зміни до актового запису № 787 від 16.10.1955 року протиправною;
- зобов'язати Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни в актовий запис про шлюб № 787 від 16.10.1955 року, змінивши написання ім'я позивача по батькові з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1».
Ухвалою від 17.02.2014 року судом до участі у справі було залучено третю особу - Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції.
Як зазначає позивач, 16.10.1955 року Комінтернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції було зареєстровано шлюб між позивачем ОСОБА_1 та ОСОБА_3, про що було зроблено актовий запис №787. Проте, під час внесення запису було допущено помилку, а саме по батькові нареченої було зазначено «ОСОБА_1». Для виправлення зазначеної помилки 05.11.2014 року ОСОБА_1 звернулася за місцем проживання до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції із завою про внесення змін до актового запису про шлюб №787 від 16.10.1955, згідно якої просила змінити по батькові нареченої з невірно зазначеного «ОСОБА_1» на вірне «ОСОБА_1». Висновком по справі №386/05-41 позивачу було відмовлено у внесенні зазначених змін.
27.01.2015 року, через канцелярію суду надійшло клопотання позивача, про розгляд справи у відсутності його представника.
Відповідач, Московський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції в судове засідання не з'явився, повідомлявся належним чином про дату, час і місце судового розгляду справи, надав до суду заперечення проти адміністративного позову та клопотання про розгляд справи без участі представника.
Третя особа - Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, повідомлявся належним чином про дату, час і місце судового розгляду справи, в судове засідання 03.03.2015 року не прибув, уповноваженого представника не направив, клопотань та заперечень до суду не надавав.
Суд розглядає справу у письмовому провадженні відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, оскільки відсутні перешкоди для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, і прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, та відсутні потреби заслухати свідка чи експерта.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно з вимогами ст. 41 КАС України.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.
16.10.1955 року Комінтернівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції було зареєстровано шлюб між позивачем ОСОБА_1 та ОСОБА_3, про що було зроблено актовий запис №787. Проте, під час внесення запису було допущено помилку, а саме по батькові нареченої було зазначено «ОСОБА_1». Для виправлення зазначеної помилки 05.11.2014 року ОСОБА_1 звернулася за місцем проживання до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції із завою про внесення змін до актового запису про шлюб №787 від 16.10.1955, згідно якої просила змінити по батькові нареченої з невірно зазначеного «ОСОБА_1» на вірне «ОСОБА_1». Висновком по справі №386/05-41 позивачу було відмовлено у внесенні зазначених змін.
Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України за №96/5 від 12.01.2011 року, Внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.
Згідно з п.2.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, заява про внесення змін до актового запису подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.
Пунктом 2.7 Правил передбачено, що На підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому.
Якщо в актовому записі про народження відсутні графи «По батькові» та «Місце народження», що стосуються відомостей про дитину, або відсутні відомості у цих графах, їх доповнення проводиться з урахуванням даних паспорта громадянина України або паспортного документа особи, відносно якої складено запис, та імені батька дитини, зазначеного в ньому.
Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.
У разі якщо неможливо витребувати копії актових записів цивільного стану або підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану у зв'язку з тимчасовою окупацією території України, державна реєстрація актів цивільного стану підтверджується відповідними свідоцтвами про державну реєстрацію актів цивільного стану, витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, якщо вони не містять незастережних виправлень, дописок чи явних ознак підробки.
Відповідно до п. 2.12 Правил на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2.
У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, актовий запис про народження заявниці в Державному архіві Харківської області відсутній. Інших документів, що могли б підтверджувати правильність написання по батькові, заявником до реєстраційної служби надано не було.
Таким чином, висновок про відмову по справі №386/05-41 про внесення змін, доповнень до актового запису цивільного стану від 05.11.2014 року був складений на підставі закону та в межах повноважень.
Однак, разом з тим, судом було встановлено, що при складанні актового запису про шлюб №787 від 16.10.1955 року дійсно було допущено помилку при написанні по батькові позивача. До суду було надано свідоцтво про народження ОСОБА_1, яке було видано повторно 30 травня 1950 року.
Відповідно до ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» свідоцтво про факт державної реєстрації акту цивільного стану видається на підставі відповідного актового запису.
Згідно ст. 19 зазначеного Закону Повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено, та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис, батьків, усиновлювачів, опікунів, піклувальників, представника закладу охорони здоров'я, навчального або іншого дитячого закладу, де постійно перебуває дитина, органу опіки та піклування.
Таким чином, наявність сказаного свідоцтва про народження є підтвердженням наявності актового запису саме з тими реєстраційними даними, які відображені у свідоцтві. А відтак, «ОСОБА_1» це вірне написання по батькові заявка.
Відповідно до п. 2.13.2 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану, на ряду з іншими, є постанова адміністративного суду.
Згідно п. 2.28 Правил 2.18. зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.
Частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про необхідність часткового задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 122, 128, 159 - 164, 186, 254 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Московського відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, третя особа: Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції, про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Зобов'язати Комінтернівський відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції внести зміни до актового запису про шлюб №787 від 16.10.1955 року шляхом зміни ім'я по батькові нареченої з невірного «ОСОБА_1» на вірне «ОСОБА_1».
В інший частині позов залишити без задоволення.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом десяти днів з дня її проголошення, у разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Тітов О.М.