ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
06 березня 2015 року № 813/4378/14
зал судових засідань №13
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючої судді Братичак У.В.
секретар судового засідання Бугара М.Р.,
за участю:
позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бориславського міського центру зайнятості про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-
До суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Бориславського міського центру зайнятості про визнання протиправними дій відповідача у відмові в укомплектуванні вакансії згідно Звітності Інформація про попит на робочу силу (вакансії) форми №3ПН від 29.09.2005 р., що зареєстрована Бориславським МЦЗ за вх. № 638 від 28.05.2014 р.; зобов'язати відповідача укомплектувати вакансію згідно Звітності Інформація про попит на робочу силу» форми №3ПН від 29.09.2005 р. ОСОБА_1, що зареєстрована Бориславським МЦЗ за вх. № 638 від 28.05.2014 р.
В обґрунтування вимог позивач зазначив, що рішення відповідача про відмову у в укомплектуванні вакансії згідно Звітності Інформація про попит на робочу силу (вакансії) форми №3ПН від 29.09.2005 р., що зареєстрована Бориславським МЦЗ за вх. № 638 від 28.05.2014 р. є протиправною, оскільки згідно з єдиною технологією обслуговування незайнятого населення, відповідач зобов'язаний вчинити подальші дії за вищезазначеною формою №3ПН від 29.09.2005 р.
Відповідач заперечень на позов чи заяви про визнання позову не подав.
Позивач в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце його проведення. Клопотань про розгляд справи без його участі до суду не надходило.
Заслухавши позивача, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
29.09.2005 р. ОСОБА_1 звертався до Бориславського МЦЗ з метою пошуку необхідного працівника для прийому та працевлаштування на своєму підприємстві, однак необхідних бланків відповідач йому не надав.
У зв'язку із цим, ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом.
Так, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 14.10.2009 р. у справі №2а-5771/09/1370 у задоволенні позову ОСОБА_1 до Бориславського МЦЗ про визнання протиправними дій відмовлено.
Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2013 року у справі № 18463/10 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 14 жовтня 2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Бориславського міського центру зайнятості про визнання дій незаконними - задоволено, зобов'язано Бориславський міський центр зайнятості видати приватному підприємцю ОСОБА_1 бланки № 3-ПН та Ф-18-о. (зразки 2005-2009 років).
Позивач отримав бланк форми № 3ПН (вих. кореспонденція Бориславського МЦЗ від 31.03.2014 р. №494/07) та 17.04.2014 р. простою кореспонденцією направив до Бориславського МЦЗ Звітність Інформація про попит на робочу силу (вакансії). При цьому, датою її заповнення позивач зазначив - 29.09.2005 року.
Листом від 30.05.2014 р. №791/07 Бориславський МЦЗ зазначив, що не має можливості посприяти укомплектуванню вакансії, так як форма № 3ПН Звітності Інформація про попит на робочу силу (вакансії) заповнена 29.09.2005 року, а відповідно до Порядку заповнення подання форми звітності № 3ПН, затвердженого Міністерством соціальної політики України 31.05.2013 р. №316, така форма звітності подається не пізніше 10 днів з дати відкриття вакансії(й).
Вирішуючи спір по суті, суд зазначає таке.
Згідно Інструкції щодо заповнення форми звітності № 3-ПН "Звіт про наявність вакансій", затвердженої наказом Міністерства праці та соціальної політики України №420 від 19.12.2005 р. зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.12.2005 р. за №1534/11814 (чинного на момент виникнення спірних відносин), підприємства, установи і організації, їх структурні підрозділи та філії незалежно від форм власності та господарювання повинні за наявності вакансій у повному обсязі подавати інформацію про наявність вільних робочих місць (вакансій) центрам зайнятості за місцем їх реєстрації як платника страхових внесків.
Згідно з п. 2.1 Порядку подання форми звітності N 3-ПН "Інформація про попит на робочу силу (вакансії)", затвердженого Міністерства соціальної політики України 31.05.2013 р №316, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.06.2013 р. за N 988/23520 (діє з 12.07.2013 р.), форма подається за наявності у роботодавця попиту на робочу силу (вакансії) не пізніше 10-ти робочих днів з дати відкриття вакансії(й). Датою відкриття вакансії є наступний день після створення робочого місця чи припинення трудових відносин з працівником, робоче місце якого стає вакантним, або дата, починаючи з якої може бути укладений трудовий договір з найманим працівником.
Інформацію про наявність вільних робочих місць (вакантних посад) для працевлаштування роботодавці подають центру зайнятості за місцем їх реєстрації як платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття за формою, затвердженою Мінпраці за погодженням з Держкомстатом.
Таким чином, єдиним належним доказом, який свідчить про інформування органів зайнятості про наявність вільних робочих місць є звіт форми № 3-ПН.
Враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що Бориславським міським центром зайнятості було правомірно відмовлено у сприянні в укомплектуванні вакансії, так як форма № 3ПН Звітності Інформація про попит на робочу силу (вакансії) заповнена роботодавцем - ОСОБА_1 - 29.09.2005 року, а відповідно до Порядку заповнення подання форми звітності № 3ПН, затвердженого Міністерством соціальної політики України 31.05.2013 р. №316, така форма звітності подається не пізніше 10 днів з дати відкриття вакансії(й).
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому задоволенню не підлягають.
Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, судові витрати зі сторін не стягуються.
Керуючись ст.ст., 69-71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 КАС України.
Повний текст постанови складений та підписаний 11.03.2015 року.
Cуддя Братичак У.В.