03 березня 2015 р.Справа № 592/12793/14-а
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Катунова В.В.
Суддів: Бершова Г.Є. , Ральченка І.М.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області на постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.01.2015р. по справі № 592/12793/14-а
за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області
до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області
про скасування постанов про накладення штрафів,
Позивач, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, звернувся до суду адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області, в якому просив скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Сіробаби К.С. від 25.11.2014 року ВП № 44101984 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області штрафу в сумі 680,00 грн.; скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області Сіробаби К.С. від 03.12.2014 року ВП № 44101984 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області штрафу в сумі 1360,00 грн.
Постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.01.2015р. по справі № 592/12793/14-а позов задоволено.
Відповідач, не погодившись із вказаною постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, неповне встановлення обставин, які мають значення для справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.01.2015р. по справі № 592/12793/14-а та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
У відповідності до положень ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України зазначена адміністративна справа розглянута в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що постановою Ковпаківського районного суду м. Суми від 10 грудня 2013 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії щодо перерахунку пенсії, задоволено частково.
Визнано неправомірними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо визначення грошового забезпечення та зобов'язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно з наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 р. № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових оклад військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) наукових установ Збройних Сил України» з 13.05.2013 р. та виплатити відповідну заборгованість пенсії /а.с. 5-6/.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 28.01.2014 р., постанова Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.12.2013 р. по справі № 592/12147/13-а залишено без змін /а.с. 7-9/.
21 липня 2014 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 44101984/а.с.4/.
28 липня 2014 р., 19 листопада 2014 р., 01 грудня 2014 р. позивачем були надіслано листи на адресу відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області про виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми, за № 6722/04.1-04-03, 10521/04.1-04-03, 10852/04.1-04-03 /а.с.11,12,13/.
25.11.2014 р., 03.12.2014 р. старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області винесено постанови про накладення штрафу у виконавчому провадженні № 44101984, на Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, у зв'язку з відсутністю відомостей щодо повного, фактичного виконання рішення суду /а.с.14, 15/.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що постанови старшого державного виконавця Сіробаби К.С. від 25.11.2014року ВП № 44101984 та від 03.12.2014 року № 44101984 про накладення на ГУ ПФУ в Сумській області штрафу у сумі 680,00 грн. та штрафу у розмірі 1360,00 грн. відповідно є неправомірними, а тому підлягають скасуванню.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.
За приписами ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.
Як встановлено із матеріалів справи, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області винесено постанову від 25.11.2014 року ВП № 44101984 на Головне управління за невиконання постанови Зарічного районного суду накладено штраф в сумі 360 грн.
У зв'язку з повторним невиконанням рішення суду, старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області винесено постанову від 03.12.2014 року про накладення штрафу у розмірі 1360 грн..
Колегія суддів вважає, що зазначені постанови про накладення штрафу державним виконавцем винесено необґрунтовано, з огляду на таке.
Виконавчим листом по справі № 592/12147/13-а, Копаківським районним судом м. Суми зобов'язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно з наказом Міністра оборони України від 28 липня 2008 р. № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових оклад військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) наукових установ Збройних Сил України» з 13.05.2013 р. та виплатити відповідну заборгованість пенсії
На виконання постанови Ковпаківського районного суду м. Суми від 10.12.2013 р. та постанови відповідача від 21.07.2014 р. про відкриття виконавчого провадження № 44101984, головним управлінням у березні 2014 р. проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 згідно з наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) наукових установ Збройних Сил України» з 13.05.2013 р.
Перерахунок пенсії стягувача здійснено з урахуванням посадового окладу, за посадою начальника кафедри Військового інституту, яку ОСОБА_2 займав на день звільнення, розмір якого становить 1720 грн. згідно з даними, наданими Сумським обласним військовим комісаріатом листом № 11/238. До перерахунку пенсії розмір посадового окладу становив 1440 грн.
Листами від 28.07.2014 р. № 6722/04.1-04-03 та від 19.11.2014 р. № 10521/04.1-04-03 головне управління повідомило державного виконавця про виконання його вимог та судового рішення.
Отже, перерахунок пенсії здійснено у відповідності з приписами судового рішення.
Таким чином, колегія суддів вважає, що державний виконавець дійшов необґрунтованого висновку про невиконання у повному обсязі судового рішення по справі № № 592/12147/13-а.
Враховуючи викладене, перевіривши оскаржувані постанови державного виконавця на відповідність їх вимогам ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла висновку, що їх прийнято не обґрунтовано та не на підставах, що передбачені Конституцією та законами України, у зв'язку з чим вони підлягають скасуванню.
Отже, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області залишити без задоволення.
Постанову Ковпаківського районного суду м. Суми від 06.01.2015р. по справі № 592/12793/14-а залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя Катунов В.В.
Судді Бершов Г.Є. Ральченко І.М.