12 лютого 2015 рокусправа № 2а/0470/3064/12
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Проценко О.А.
суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.
за участю секретаря судового засідання: Комар Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет"
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2012р. у справі №2а/0470/3064/12
за позовом прокурора Саксаганського району м.Кривого Рогу в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області
до Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет"
про стягнення заборгованості,
Прокурор Саксаганського району м.Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі по тексту - прокурор) звернувся до адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області та просив стягнути з ДП «Науково-дослідного гірничорудного інституту» (далі по тексту - відповідач, орган Пенсійного фонду) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на доставку та оплату пільгових пенсій, призначених за списками №1, у сумі 50930грн.69коп.
На обґрунтування позовних вимог прокурор посилався на Закон України "Про пенсійне забезпечення", ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.1,2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", п.6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19.12.2003року №21-1, та зазначив, що за підприємством відповідача обліковується заборгованість по витратам органу Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №1, у розмірі 50930грн.69коп., оскільки відповідачем зазначену суму самостійно не сплачено.
Постановою суду першої інстанції позов задоволено. При цьому суд зазначив, що відповідачем не надано до суду доказів погашення заборгованості перед Пенсійним фондом.
Не погодившись з висновками суду першої інстанції, відповідач оскаржує постанову суду в апеляційному порядку. Апелянт вважає судове рішення незаконним, просить скасувати постанову суду та прийняти нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову. На обґрунтування апеляційних вимог зазначається, що приймаючи постанову, суд першої інстанції не встановив та не дослідив належним чином фактичні обставини, невірно застосував норми матеріального права. Апелянт стверджує, що виплати пенсій мають здійснюватися за рахунок коштів Державного бюджету.
Прокурор Саксаганського району м.Кривого Рогу Дніпропетровської області та Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області заперечують проти задоволення апеляційної скарги, судове рішення вважає законним та обґрунтованим, просить залишити його без змін.
В ході апеляційного розгляду справи відповідачем заявлено клопотання по заміну сторони його правонаступником. З урахуванням наданих документів судом здійснено процесуальну заміну Державного підприємства «Науково-дослідний гірничорудний інститут» його правонаступником - Державним вищим навчальним закладом "Криворізький національний університет".
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів зазначає наступне.
Матеріалами справи встановлено, що Державний вищий навчальний заклад "Криворізький національний університет" є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", а також платником страхових внесків відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.03 №1058 (надалі - Закон № 1058, набув чинності з 01.01.04р.).
Принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначені Законом №1058. У відповідності до ч.2 розділу 15 "Прикінцеві положення" Закону №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Так, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим вищезгаданим особам пенсії призначаються за нормами Закон №1058 у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону №1058, тобто на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( далі - Закон №1788).
Згідно з пунктом "а" ч. 1 ст. 13 Закону №1788 на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
-чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
-жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст.12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 розділу 15 "Прикінцеві положення" Закону №1058 підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку мають здійснюватись з урахуванням вищезазначених норм.
Суд виходив з того, що якщо працівнику призначено пенсію відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємством, робота на якому дає право на пільгову пенсію.
Порядок відшкодування підприємствами витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі по тексту - Інструкція).
Визначення сум до відшкодування, формування розрахунків фактичних витрат здійснюється органами Фонду. Встановлено єдиний порядок як для відшкодування пенсій, призначених відповідно до пункту "а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" так і інших видів пільгових пенсій. При цьому не відбувається щомісячного узгодження сум до відшкодування. Розрахунок надсилається раз на рік, до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій. Підприємства вносять плату щомісяця до 25-го числа.
У відповідності до пп.6.8 п.6 Інструкції підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідач в апеляційній скарзі зазначає про неузгодженість суми, що заявлена у позові, проте не спростовує даних позивача. Разом з тим, на момент прийняття оскаржуваного судового рішення доказів сплати у повному обсязі або частково суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали на підприємстві та яким призначена пільгова пенсія відповідачем не надано. Відповідних документів не надано і суду апеляційної інстанції.
Таким чином, матеріали справи підтверджують наявність у відповідача зобов'язання здійснювати відшкодування вищевказаних витрат, а з урахуванням відсутності доказів сплати вказаних сум, суд обґрунтовано задовольнив вимоги прокурора в повному обсязі
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду. Суд об'єктивно, повно і всебічно дослідив обставини, які мають значення для справи, висновки суду відповідають фактичним обставинам справи та підтверджуються зібраними по справі доказами. Апеляційна скарга задоволенню не підлягає. Судове рішення слід залишити без змін.
Керуючись ст.ст.195,196,198,200,205,206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Державного вищого навчального закладу "Криворізький національний університет" на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2012р. у справі № 2а/0470/3064/12 залишити без задоволення.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.07.2012р. у справі №2а/0470/3064/12 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст.254 КАС України та може бути оскарженою згідно зі ст.212 КАС України.
Головуючий: О.А. Проценко
Суддя: Ю.В. Дурасова
Суддя: Л.П. Туркіна