Справа № 2а - 420 / 09 р.
14 липня 200 9 р. Хотинський районний суд Чернівецької області
в складі головуючого судді: Владичана А.І.
при секретарі Гуменюк О.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хотині справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Хотинському районі про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як «Дитина війни» за період 2006 - 2008 року,-
В своїй заяві позивач просить стягнути 3891 грн. 90 коп. невиплаченої державної соціальної допомоги як дитині війни за 2006 - 2008 роки та зобов'язати виплачувати щомісячно 30% від мінімальної пенсії за віком починаючи з 01 січня 2009 року. Справу просить розглянути у її відсутності, а стягування сум провести із управління ПФУ у Хотинському районі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, але управління ПФУ в Хотинському районі звернулось до суду із листом, в якому просить слухати справу у відсутності їх представника.
Суд, перевіривши матеріали справи, дослідивши докази по справі вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав.
Відповідно до ст. 1 Закону України від 18 листопада 2004 року дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення Другої світової війни (02 вересня 1945 року) було менше 18 років.
Позивач ОСОБА_1 народилася в ІНФОРМАЦІЯ_1 році і має статус дитини війни.
Згідно із ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії, або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Ч.2 ст. 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - всі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй.
Ч.3 ст. 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.
Однак Законами України «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Про державний бюджет України на 2008 рік» зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» відповідно на 2007, 2008 роки.
Рішеннями Конституційного суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є не конституційними), зокрема положення законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» в частині обмеження дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
З дня ухвалення Конституційним судом України рішення №6-рп/2007, визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність, а тому, з цього часу відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Судом встановлено, що всупереч вказаному рішенню Конституційного Суду України управління ПФУ в Хотинському районі Чернівецької області оспорюване позивачами підвищення пенсії в 2006 - 2008 році не виплачувало, а тому позов щодо зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату позивачу такого як дитині війни, підлягає частковому задоволенню, тобто за період з 09.07.2007 року (з часу прийняття рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007) по 31.12.2007 року в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» визнані не конституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом цього рішення, тобто з 22 травня 2008 року. Отже, саме з цієї дати відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а тому задоволенню підлягають вимоги позивачів щодо зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату позивачам недоплаченого підвищення пенсії за період з 22.05.08 р. по 31.12.08. р. в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком на підставі вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Щодо вимог про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за 2006 рік то відповідно до статті 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дію ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено.
Верховний суд в своєму листі 14.07.2006 року № 1-5/400 надав роз'яснення, що реалізація особою права на отримання бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно - правових актах національного законодавства може бути поставлена в залежність від бюджетних асигнувань, тобто посилання органам державної влади на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобов'язань, судами повинні прийматися до уваги, у випадках, коли з набуттям чинності певним законом, його нормам призупиняється дія положень закону, що був прийнятий раніше, до спірних правовідносин застосовується закон, що діяв на момент виникнення у особи відповідного права.
За 2006 рік Конституційним Судом України не приймалось рішення про неконституційність зупинення дії ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Керуючись ст. ст. 22, 55, 64, 95 Конституції України, ст. ст. 1, 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», рішеннями Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09 липня 2007 року, №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, ст. ст. 11, 158, 160-163 КАС України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області щодо невиплати ОСОБА_1 у 2007 та 2008 роках підвищення пенсії відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Хотинському районі Чернівецької області провести нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»
В решті частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хотинський районний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
ГОЛОВУЮЧИЙ СУДДЯ: підпис А.І.Владичан
З оригіналом згідно.
Оригінал даної постанови зберігається в Хотинському районному суді:
адміністративна справа № 2а -420/2009 року.