"15" січня 2009 р.
Справа № 1/115.
За позовом Приватний підприємець ОСОБА_1
до Чернівецька міська рада
про визнання недійсним рішення Чернівецької міської ради від 11.09.2008р. НОМЕР_1
Суддя Желiк Борис Євграфович
Представники:
позивача ОСОБА_2
відповідача ОСОБА_3
в засіданні приймали участь
Провадження у справі порушено ухвалою господарського суду Чернівецької області від 23 грудня 2008 року за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідент. код НОМЕР_2), який мешкає в АДРЕСА_1 до Чернівецької міської ради м.Чернівці про наступне:
- скасувати пункти 7, 7.1, 7.2, 7.3 рішення Чернівецької міської ради від 11.09.2008р. НОМЕР_3 “Про надання юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення”;
- зобов'язати Чернівецьку міську раду на Черговому пленарному засіданні сесії Чернівецької міської ради розглянути питання щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 0,5965 га підприємцю ОСОБА_1 для реконструкції з переобладнанням під гаражі з обслуговуванням автотранспорту власної незавершеної будівництвом нежитлової будівлі зі ступенем будівельної готовності 39% та гаражу зі ступенем будівельної готовності 59%, що знаходиться на АДРЕСА_2 відповідно до рішення Виконкому Чернівецької міської ради від 14 березня 2006 року № 192/4 “Про надання дозволу суб'єктам підприємницької діяльності на реконструкцію з переобладнанням, будівництво об'єктів, продовження терміну будівництва, внесення змін у раніше прийняті рішення виконавчого комітету міської ради”.
Обґрунтовуючи позовні вимоги у справі, позивач посилається на наступні обставини і докази.
Згідно з договором купівлі-продажу від 30.11.2004р. позивачем було придбано незавершену будівництвом нежитлову будівлю під АДРЕСА_2.
14.10.2005р. між позивачем та Чернівецькою міською радою в особі директора Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин Чернівецької міської ради укладено договір № 2207 оренди землі площею 0,5965га терміном до 30 червня 2007 року для завершення будівництва магазину-складу згідно з матеріалами інвентаризації. Цей договір було укладено на підставі рішення Виконкому Чернівецької міської ради від 28.05.2005р. № 805 “Про надання в оренду та користування земельних ділянок, припинення права користування земельними ділянками, відміну та внесення змін в раніше прийняті рішення”, відповідно до якого позивачу було надано земельну ділянку площею 0,5965га для завершення позивачем будівництва придбаного ним за вищевказаною адресою магазину складу.
Рішенням від 14.03.2006р. № 192/4 Чернівецька міська рада за заявою позивача змінила призначення наданої в оренду земельної ділянки та дозволила позивачу провести реконструкцію власної незавершеної будівництвом нежитлової будівлі на АДРЕСА_2 під гаражі з обслуговуванням автотранспорту.
Однак, рішенням НОМЕР_3 від 11.09.2008р. “Про надання юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення” Чернівецька міська рада: згідно з п.7 відмовила позивачу в наданні земельної ділянки на АДРЕСА_2 в оренду для реконструкції з переобладнанням під гаражі незавершеної будівлі; згідно з п.7.1 відмінила п. 1.12 рішення Виконкому Чернівецької міської ради від 14.03.2006р. № 192/4 щодо надання позивачу дозволу на реконструкцію з переобладнанням зазначеної в п.7 рішення незавершеної будівлі; згідно з п.7.2 земельну ділянку площею 0,5965 га на АДРЕСА_2 надала в оренду до 26.04.2011р. для завершення будівництва магазину-складу відповідно до попереднього проекту будівництва магазину; згідно з п.7.3 визнала таким, що втратив чинність, з моменту державної реєстрації договору оренди землі на АДРЕСА_2, пункт 43.2 рішення 35 сесії міської ради ІV скликання від 25.08.2005р. № 805 в частині надання позивачу в оренду земельної ділянки для завершення будівництва магазину-складу, та припинила договір оренди землі від 14.10.2007р. № 2207, який було укладено між позивачем і Чернівецькою міською радою.
При винесення рішення від 11 вересня 2008 року НОМЕР_3 Чернівецька міська рада не врахувала, той факт, що на виконання рішення Виконавчого комітету від 14.03.2006р. № 192/4 позивачем було витрачено кошти на розроблення та погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,5965га у зв'язку із зміною функціонального призначення земельної ділянки, тобто для реконструкції з переобладнанням під гаражі з обслуговуванням автотранспорту власної незавершеної будівництвом нежитлової будівлі.
За таких обставин рішення Чернівецької міської ради від 11 вересня 2008 року НОМЕР_3 є незаконним та безпідставним, оскільки порушуються права позивача як суб'єкта підприємницької діяльності. Адже у ст. 5 Закону України “Про підприємництво” чітко зазначено, що підприємництво здійснюється на основі принципу вільного вибору виду діяльності. Стаття 3 цього ж Закону передбачає свободу підприємницької діяльності та наголошує на тому, що підприємці мають право без обмежень приймати рішення і здійснювати самостійно будь-яку діяльність, що не суперечить чинному законодавству. діяльність по обслуговуванню автотранспорту не суперечить чинному законодавству, оскільки погоджена з усіма державними службами в установленому законом порядку.
Згідно п.11 ст. 123 Земельного кодексу України, відмову органів місцевого самоврядування або органів державної влади в наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду в установлений законом строк може бути оскаржено в судовому порядку.
Представник позивача за довіреністю (а.с. 38) у судовому засіданні 15 січня 2009 року подав до суду письмову заяву, в якій повідомив суд про те, що він не має підстав для заперечень щодо позовних вимог у справі (а.с. 37).
Беручи до уваги письмову заяву представника Чернівецької міської ради, якою ним по суті підтверджено правомірність позовних вимог, що засновані на відповідних рішеннях Чернівецької міської ради та її виконкому про надання позивачу дозволу на реконструкцію з переобладнанням незавершеної будівництвом будівлі на АДРЕСА_2 в м.Чернівці під гаражі з обслуговуванням транспорту та надання йому для цього земельну ділянку в оренду, і яким (рішенням) суперечать оскаржувані позивачем у справі пункти 7, 7.1, 7.2 та 7.3 рішення Чернівецької міської ради від 11.09.2008р. НОМЕР_3 “Про надання юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення” у зв'язку з чим підлягають скасуванню (визнанню недійсними судом), ґрунтуючись на матеріалах справи, керуючись Земельним кодексом України, Законом України “Про місцеве самоврядування”, ст.ст. 44, 45, 47-1, 49, 82-83, 116, 117 ГПК України, с у д -
1. Позов задовольнити.
2. Скасувати (визнати недійсними) пункти 7, 7.1, 7.2, 7.3 рішення Чернівецької міської ради від 11.09.2008р. НОМЕР_3 “Про надання юридичним особам та приватним підприємцям земельних ділянок в оренду та внесення змін в раніше прийняті рішення”.
Зобов'язати Чернівецьку міську раду на Черговому пленарному засіданні сесії Чернівецької міської ради розглянути питання щодо передачі в оренду земельної ділянки площею 0,5965 га підприємцю ОСОБА_1 для реконструкції з переобладнанням під гаражі з обслуговуванням автотранспорту власної незавершеної будівництвом нежитлової будівлі зі ступенем будівельної готовності 39% та гаражу зі ступенем будівельної готовності 59%, що знаходиться на АДРЕСА_2 відповідно до рішення Виконкому Чернівецької міської ради від 14 березня 2006 року № 192/4 “Про надання дозволу суб'єктам підприємницької діяльності на реконструкцію з переобладнанням, будівництво об'єктів, продовження терміну будівництва, внесення змін у раніше прийняті рішення виконавчого комітету міської ради”.
Суддя Б.Є. Желiк