ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (0322)-61-58-10
про зупинення провадження у справі
05 березня 2015 р. № 2а-6930/12/1370
10 год. 50 хв. м.Львів , вул.Чоловського, 2
Зал судових засідань № 5
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Тертичного В.Г.
за участю секретаря судового засідання Олійника Ю.В.
представників сторін:
позивача - ОСОБА_1
від представника позивача - ОСОБА_2
від представника відповідача - Сидор О.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправним наказу про звільнення, поновлення на посаді та виплату грошового забезпечення за час вимушеного прогулу, -
ОСОБА_1 звернувся із адміністративним позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в якому просить:
1) визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області № 1133 від 13.07.2012 року в частині накладення дисциплінарного стягнення - звільнення з органів внутрішніх справ старшого дільничного інспектора міліції Шевченківського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області лейтенанта міліції ОСОБА_1;
2) поновити ОСОБА_1 на посаді старшого дільничного інспектора міліції Шевченківського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області;
3)визнати дії відповідача протиправними та скасувати наказ т.в.о начальника Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області № 240о/с від 31.07.2012 року в частині звільнення ОСОБА_1 з органів внутрішніх справ України у запас за пунктом 64 «є». Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України;
4) стягнути з ГУ МВС України у Львівській області на користь ОСОБА_1 середній розмір грошового утримання за час вимушеного прогулу з 13.07.2012 року.
В судовому засіданні 05 березня 2015 року представником відповідача заявлено клопотання, в якому просить зупинити провадження у даній справі до прийняття Шевченківським районним судом рішення у справі № 466/513/15-к згідно обвинувального акту у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_4 про підозру у вчиненні
кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.27 - ч.2 ст.127, ч.3 ст.27 - ч.2 ст.365 КК України та ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6 про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень передбачених ч.2 ст.27, ч.2 ст.365 КК України.
Позивач та представник позивача в судовому засіданні не заперечували проти зупинення провадження у справі.
При вирішенні питання про зупинення провадження у адміністративній справі, суд враховує наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 був звільнений з органів внутрішніх справ України на підставі висновку службового розслідування з приводу порушення кримінальної справи № 183-0279 відносно посадових осіб Шевченківського РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській області за скоєння злочину, передбаченого ч. 2 ст. 146, ч. 2 ст. 365 Кримінального кодексу України, затвердженого начальником ГУ МВС України у Львівській області генералом-майором міліції О.В. Рудяком.
Відповідно до постанови про порушення кримінальної справи від 29.05.2012 року, відносно ОСОБА_1 порушено кримінальну справу за ознаками злочинів, передбачених ч. 5 ст. 365, ч. 2 ст. 146 Кримінального кодексу України.
З наказу ГУМВС України у Львівській області № 1133 від 13.07.2012 року, який оскаржується в суді, вбачається, що підставою звільнення позивача були факти незаконного утримання ОСОБА_8 та ОСОБА_9 на опорному пункті дільничих інспекторів. Зазначені обставини встановлені висновком службового розслідування, під час якого досліджувалися окремі документи з кримінальної справи № 183-0279.
Матеріалами справи підтверджено, що вироком Шевченківського районного суду м.Львова від 28 травня 2014 року у справі № 1328/5630/12 ОСОБА_1 засуджено за ч.5 ст. 27 - ч.2 ст. 365 КК України на три роки позбавлення волі, з позбавленням права обіймати посади в правоохоронних органах строком на три роки; за ч.5 ст. 27 - ч.2 ст. 146 КК України на чотири роки обмеження волі. На підставі ч.1 ст. 70 КК України шляхом поглинання менш суворого покарання більш суворим визначено ОСОБА_1 остаточне покарання у виді трьох років позбавлення волі, з позбавленням права обіймати посади в правоохоронних органах строком на три роки. У відповідності до ст. 54 КК України його позбавлено спеціального звання «лейтинант міліції». Запобіжний захід - підписку про невиїзд засудженому ОСОБА_1 залишено без змін до вступу вироку у законну силу. Строк відбування покарання засудженому рахується з моменту звернення вироку до виконання.
Проте, ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 15 серпня 2014 року (провадження № 11/783/273/14) скасовано вирок Шевченківського районного суду м.Львова від 28 травня 2014 року та направлено матеріали кримінальної справи про обвинувачення ОСОБА_4 за ч.3 ст.27, ч.2 ст.365, ч.2 ст.146 КК України, ОСОБА_5 - за ч.2 ст.27, ч.2 ст.365, ч.2 ст.146 КК України, ОСОБА_6 - за ч.2 ст.27, ч.2 ст.365, ч.2 ст.146 КК України та ОСОБА_1 - ч.5 ст.27, ч.2 ст.365, ч.2 ст.146 КК України - прокурору Шевченківського району м.Львова для проведення додаткового розслідування.
Зі змісту листа заступника прокурора Львівської області старшого радника юстиції В.Брезденя від 25.02.2015 року за № 15/1-6897-14, вбачається, що 26 січня 2015 року у відповідності до вимог п.3 ч.2 ст.283, ст.291 КПК України обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 42014140000000209 від 16.10.2014 року за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.3 ст.27 - ч.2 ст.127, ч.3 ст.27 - ч.2 ст.365 КК України, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_5 у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.127, ч.2 ст.365 КК України скеровано до Шевченківського районного суду м.Львова для розгляду по суті.
27 січня 2014 року вищезазначений обвинувальний акт у кримінальному провадженні № 42014140000000209 надійшов до Шевченківського районного суду м.Львова. Ухвалою від 28 січня 2015 року у справі № 466/513/15-к призначено підготовче судове засідання.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 156 КАС України, суд зупиняє провадження у справі у разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи,
що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.
Суд зазначає, що провадження у даній справі уже зупинялося ухвалою від 03 жовтня 2012 року до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальній справі № 183-0279, яка сторонами не оскаржувалась.
Зважаючи на викладене, суд приходить до переконання, що за наслідками розгляду кримінальної справи № 466/513/15-к буде встановлено, чи мали місце факти незаконного утримання ОСОБА_8 та ОСОБА_9 на опорному пункті дільничих інспекторів та чи вчинені ці дії позивачем ОСОБА_1 Ці обставини входять до предмету доказування в адміністративній справі і не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно. Ці факти будуть встановлені вироком суду у кримінальній справі. Таким чином, розгляд адміністративної справи є неможливим до вирішення кримінальної справи № 466/513/15-к, що розглядається Шевченківським районним судом м. Львова.
Відповідно до частини 4 статті 72 КАС України вирок суду в кримінальній справі або постанова суду у справі про адміністративний проступок, які набрали законної сили, є обов'язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, щодо якої ухвалений вирок або постанова суду, лише в питаннях, чи мало місце діяння та чи вчинене воно цією особою.
За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.
Зважаючи на вищевикладене та метою недопущення порушення процесуальних строків розгляду справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішення у кримінальній справі № 466/513/15-к.
Керуючись п. 3 ч. 1 ст.156, ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Провадження у справі № 2а - 6930/12/1370 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області про визнання протиправним наказу про звільнення, поновлення на посаді та виплату грошового забезпечення за час вимушеного прогулу - зупинити до набрання законної сили рішення у кримінальній справі № 466/513/15-к.
Сторонам при отриманні доказів, що вказують на усунення обставин, які зумовили зупинення провадження у справі, письмово повідомити про це суд.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала суду набирає законної сили в строк та в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали виготовлений 10 березня 2015 року.
Суддя Тертичний В.Г.