17 лютого 2015 року м. Київ К/800/61335/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого - судді суддів:Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І., Тракало В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до голови Котовської міської ради Одеської області Іванова А.П., Котовської міської ради Одеської області, третя особа - ОСОБА_6 про визнання дій незаконними, визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Котовського міськрайонного суду Одеської області від 14 липня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року,
У лютому 2014 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до голови Котовської міської ради Одеської області Іванова А.П., Котовської міської ради Одеської області, третя особа - ОСОБА_6 про визнання дій незаконними та скасування рішення від 25 грудня 2013 року № 498-VI «Про встановлення доплат до посадових окладів на 2014 рік», зобов'язання осіб, які отримали відповідно до цього рішення грошові кошти, повернути їх до міського бюджету.
Ухвалою Котовського міськрайонного суду Одеської області від 14 липня 2014 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року, адміністративний позов залишено без розгляду на підставі п.8 ч.1 ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, просить скасувати оскаржувані судові рішення направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Перевіривши за матеріалами справи доводи касаційної скарги та правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм процесуального права, правової оцінки обставин у справі у межах доводів касаційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як було встановлено судами попередніх інстанцій, 14 липня 2014 року Котовським міськрайонним судом після перерви продовжений розгляд справи за позовом ОСОБА_4 до голови Котовської міської ради Одеської області Іванова А.П., Котовської міської ради Одеської області за участю третьої особи ОСОБА_6 про визнання дій незаконними, визнання незаконним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до п.8 ч.1 ст.155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач до закінчення судового розгляду залишив судове засідання без поважних причин і не звернувся до суду із заявою про судовий розгляд за його відсутності.
Як встановлено судами попередніх інстанцій та вбачається з матеріалів справи і не заперечується самим позивачем. 14 липня 2014 року ОСОБА_4 без поважних причин залишив судове засідання Котовського міськрайонного суду Одеської області, не звернувшись до суду із заявою про розгляд справи у його відсутності.
За таких обставин справи, суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку про залишення позову без розгляду.
Доводи, викладені в касаційній скарзі, висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують та не дають підстав вважати судові рішення такими, що ухвалені з порушенням норм процесуального права.
Відповідно до вимог частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
За правилами статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
За таких обставин, оскаржувані судові рішення постановлені з додержанням норм процесуального права, а тому касаційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судові рішення - без змін.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а ухвалу Котовського міськрайонного суду Одеської області від 14 липня 2014 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30 жовтня 2014 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, оскарженню не підлягає.
Головуючий: Я.Л. Іваненко
Судді: М.І. Мойсюк
В.В. Тракало