19 лютого 2015 року м. Київ К/800/48723/13
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
Бутенка В.І (доповідач), Олексієнка М.М., Штульман І.В.,
розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Комендантська» до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Перевальському районі Луганської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
У липні 2013 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача щодо встановлення позивачу 67 класу професійного ризику виробництва; зобов'язати відповідача відновити раніше встановлений 41 клас професійного ризику виробництва з 01.01.2013 року.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 31 липня 2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2013 року, в задоволенні позову відмовлено.
В касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами першої і апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення цих судів і ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.
Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, доводи касаційної скарги, суд касаційної інстанції вважає, що скаргу необхідно залишити без задоволення з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивач є юридичною особою з визначенням видів економічної діяльності за КВЕД - 2010, зокрема, 05.10 - добування кам'яного вугілля.
Відповідачем 18 червня 2013 року згідно повідомлення про зміну класу професійного ризику виробництва №7042/05-1-21 позивача віднесено до 67 класу професійного ризику виробництва.
Позивач з даною зміною не погодився і просив переглянути установлений клас професійного ризику виробництва на 41-й по КВЕД 05.10 «Добування кам'яного вугілля» (в частині відкритого видобування кам'яного вугілля) з встановленням розміру єдиного соціального внеску на рівні 38%.
Статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» встановлено, що визначення класу професійного ризику виробництва за видами економічної діяльності здійснюється Фондом соціального страхування від нещасних випадків у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Розмір страхового внеску підприємства залежить від класу професійного ризику виробництва, до якого належить підприємство за видом економічної діяльності.
У разі зміни виду економічної діяльності підприємства Фонд соціального страхування від нещасних випадків відповідно змінює належність цього підприємства до класу професійного ризику виробництва. Зміна класу професійного ризику здійснюється один раз на рік за результатами роботи страхувальника за минулий календарний рік. Новий клас професійного ризику встановлюється з початку поточного року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 13.09.2000 року №1423 затверджено Порядок визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.
Наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 11 жовтня 2010 року №457 «Про затвердження та скасування національних класифікаторів» на зміну Класифікатору видів економічної діяльності ДК 009:2005 (далі - КВЕД 2005) з 1 січня 2012 року було запроваджено Класифікатор видів економічної діяльності ДК 009:2010 (далі - КВЕД 2010).
Постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 2012 року №237 затверджено Порядок визначення класу професійного ризику виробництва за видами економічної діяльності (далі - Порядок №237).
Згідно п. 2 Порядку №237 клас професійного ризику виробництва - це рівень виробничого травматизму і професійних захворювань за видами економічної діяльності, що визначає ступінь вірогідності втрати професійної працездатності або смерті працівника під час виконання трудових обов'язків, з урахуванням результатів аналізу показників виробничого травматизму і професійних захворювань, а також обсягів видатків Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, пов'язаних із забезпеченням загальнообов'язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності.
Клас професійного ризику виробництва залежить безпосередньо від ступеня ризику провадження господарської діяльності і визначається згідно Класифікації галузей економіки та видів робіт за професійним ризиком виробництва, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 2012 №237.
У зв'язку з запровадженням КВЕД 2010 року, позивачу за основним видом діяльності було встановлено код 05.10 - «Добування кам'яного вугілля».
Відповідно до перехідної таблиці перекодування видів економічної діяльності підприємств для проведення державних статистичних спостережень (з КВЕД - 2005 на КВЕД-2010) код 10.10.1 за КВЕД-2005 та код 05.10 за КВЕД-2010 включають такі види діяльності: підземне та відкрите добування кам'яного вугілля (антрациту, вугілля для коксування); збагачення кам'яного вугілля; промивання, дегідратацію, калібрування, сортування, дроблення кам'яного вугілля. Включає також: добування кам'яного вугілля з підвалів.
Згідно КВЕД 2005: підклас 10.10.1 «Добування та збагачення кам'яного вугілля» включає: підземне та відкрите добування різних видів кам'яного вугілля: антрациту, вугілля для коксування; збагачення кам'яного вугілля; промивання, калібрування, сортування, подрібнення кам'яного вугілля. Тобто, даний підклас включає, зокрема, такий вид діяльності як збагачення кам'яного вугілля, який є окремим видом діяльності та не пов'язаний з підземним та відкритим добуванням різних видів кам'яного вугілля.
Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 07.02.2013 року №113 «Про відновлення чинності національного класифікатору України ДК 009:2005 «Класифікація видів економічної діяльності» було відновлено до 31.12.2013 року чинність вказаного класифікатору, а тому при визначені видів діяльності, які включено до класу 05.10 «Добування кам'яного вугілля», суди обґрунтовано застосували положення КВЕД 2005.
Позивач за своїм видом діяльності, яка визначена у дозволі на продовження виконання роботи підвищеної небезпеки, - збагачення корисних копалин - віднесений до класу 05.10 «Добування кам'яного вугілля» за КВЕД 2010 року, в якому визначено такі види діяльності: добування кам'яного вугілля підземним або відкритим способом; очищення, сортування, калібрування, подрібнення, пресування та інше кам'яного вугілля для поліпшення його якості, зручності його транспортування та зберігання. Також до даного класу віднесено і збагачення кам'яного вугілля.
Порядком №237 до 41 класу віднесено: 05.10 Добування кам'яного вугілля (в частині відкритого видобування кам'яного вугілля), а до 67 класу - 05.10 Добування кам'яного вугілля (крім відкритого видобування кам'яного вугілля), тобто інші види діяльності, а саме, добування кам'яного вугілля підземним способом; очищення, сортування, калібрування, подрібнення, пресування та інше кам'яного вугілля для поліпшення його якості, зручності його транспортування та зберігання, а також і збагачення кам'яного вугілля.
Позивач здійснює послуги зі збагачення кам'яного вугілля, як це передбачалося раніше у КВЕД 2005 - агломерація кам'яного вугілля (10.10.3) та відносилося до 41 класу професійного ризику відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13.09.2000 року №1423.
Наведені обставини були правильно враховані судами першої та апеляційної інстанцій, які прийняли законні й обґрунтовані рішення про відмову в задоволенні позову.
Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, суд, -
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Центральна збагачувальна фабрика «Комендантська» залишити без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 31 липня 2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2013 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
С у д д і : В.І. Бутенко
М.М. Олексієнко
І.В. Штульман