Справа № 296/4450/14-а
2-а/296/452/14
26 вересня 2014 р. м.Житомир
Корольовський районний суд м. Житомира в складі:
головуючого судді Сингаївського О.П.
за участі секретаря Галіцької А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Житомира адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про визнання незаконним рішення та скасування постанови про визнання дій незаконними та скасування рішення,
У травні 2014 року Управління пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області звернулося до суду з адміністративним позовом до відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області, в якому просить визнати незаконними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Житомирській області та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження № 41955074 від 11 лютого 2014 року.
Поданий позов обґрунтований тим, що зазначена постанова прийнята безпідставно та всупереч нормам чинного законодавства, оскільки, виконання судових рішень про стягнення соціальних виплат з державних органів належить до компетенції органів державної казначейської служби.
Представник позивача в судове засідання не з'явилася, про дату та час судового засідання повідомлена належним чином, через канцелярію суду подала заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, про дату та час судового засідання повідомлена належним чином, через канцелярію суду подала письмові заперечення, у яких просить справу розглядати за її відсутності та посилаючись на законність та обґрунтованість постанови, просить у задоволенні позову відмовити.
Судом встановлено, що постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області № 41955074 від 11 лютого 2014 року, на виконання виконавчого листа № 2а-3288/11 виданого 26.02.2013 р. Корольовським районним судом м. Житомира про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 16.03.2011 р. по 22.07.2011 р. у розмірі 755,95 грн.
Згідно з статтею 124 Конституції України, правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. Судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Відповідно до вимог статті 129 Конституції України обов'язковість рішень суду є однією з основних засад судочинства, а згідно з ст.ст.7, 14 КАС України - принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV (далі - Закон України «Про виконавче провадження»).
Відповідно до ст.1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.
Згідно з пунктом 3 Прикінцевих та перехідних Положень Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконавчі документи за рішеннями суду про стягнення коштів або рішення суду, що набрали законної сили, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, які видані або ухвалені до набрання чинності цим Законом, подаються до органу державної виконавчої служби протягом шести місяців з дня набрання чинності цим пунктом. Якщо рішення суду про стягнення коштів або виконавчі документи за цими рішеннями, боржниками за якими є визначені частиною першою статті 2 цього Закону суб'єкти, не було подано в строк, встановлений цим пунктом, це не є підставою для відмови у виконанні даного судового рішення.
Враховуючи, що виконавче провадження №41955074 відкрито на підставі виконавчого листа №2а-3288/11, який видано на виконання постанови суду, що набрала законної сили 20.09.2012 р., тобто до набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» з 1 січня 2013 року, а тому, гідно перехідних Положень Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» вказаний виконавчий лист, виданий 20 березня 2013 року Корольовським районним судом м. Житомира, підлягає виконанню органом державної виконавчої служби.
Статтею 6 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб. Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.
Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до ч.2 ст.52 Закону України "Про виконавче провадження" стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитарних установах.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що при винесенні постанови № 41955074 від 11 лютого 2014 року, державний виконавець діяв в межах та на підставі діючого законодавства.
Водночас, судом не береться до уваги посилання позивача на те, що Законом України "Про державний бюджет на 2014 рік" Пенсійному фонду не встановлено бюджетне призначення для забезпечення виконання рішень суду про стягнення коштів з Пенсійного фонду України, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язань.
Оскільки позивачем не було виконано вимоги відповідача про виконання рішення суду за виконавчим листом №2а-3288/11, виданим 26 лютого 2013 року Корольовським районним судом м. Житомира, оскаржувана постанова винесена у порядок та спосіб, що передбачені чинним законодавством, тому позов не підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.2, 4, 7-14, 23, 69, 70, 86, 128, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову Управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області до Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області про визнання незаконним рішення та скасування постанови про визнання дій незаконними та скасування рішення - відмовити.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Корольовський районний суд м. Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Житомирського апеляційного адміністративного суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя О. П. Сингаївський