18 лютого 2015 р. Справа № 876/10942/14
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Коваля Р.Й.,
суддів Макарика В.Я.,
Судової-Хомюк Н.М.,
розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові апеляційну скаргу голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду ОСОБА_3 на ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2014 року про передачу до іншого суду адміністративної справи № 809/3614/14 за позовом голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду ОСОБА_3 до керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду Гуркової Ельвіри Володимирівни про визнання дій неправомірними,
У листопаді 2014 року голова Івано-Франківського окружного адміністративного суду ОСОБА_3 звернулася до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із цим позовом, у якому просила визнати неправомірними дії керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду Гуркової Ельвіри Володимирівни з підписання платіжного доручення № 140 від 14.05.2014 року.
07 листопада 2014 року за даним позовом суддею було відкрите провадження в адміністративній справі № 809/3614/14.
Вважаючи, що ця справа не підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду, своєю ухвалою від 07 листопада 2014 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд передав цю справу на розгляд Львівського окружного адміністративного суду.
Ухвалу мотивовано тим, що стороною у справі є суддя цього суду, а найбільш територіально наближеним до Івано-Франківського окружного адміністративного суду є Львівський окружний адміністративний суд.
Не погодившись із прийнятою ухвалою, її оскаржила голова Івано-Франківського окружного адміністративного суду ОСОБА_3, яка вважає, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм процесуального права. Тому просила змінити ухвалу суду першої інстанції в частині передачі адміністративної справи на розгляд Тернопільського окружного адміністративного суду.
Вимоги апеляційної скарги обгрунтовано тим, що що найбільш територіально наближеним до Івано-Франківського окружного адміністративного суду є Тернопільський окружний адміністративний суд (відстань між обласними центрами 95 км, автошляхами - 127 км), а не Львівський окружний адміністративний суд (відстань між обласними центрами 115 км, автошляхами - 135 км).
Керівник апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду Гуркова Ельвіра Володимирівна подала заперечення на апеляційну скаргу, вважаючи апеляційну скаргу безпідставною, а ухвалу суду першої інстанції законною і посилаючись на аналогічні рішення в інших справах. Просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін.
Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не прибули, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, клопотань про розгляд справи за їх участю не подали, тому відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України колегія суддів вважає можливим здійснювати розгляд справи у письмовому провадженні за наявними у ній матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що дана апеляційна скарга є безпідставна і не належить до задоволення з наступних міркувань.
За приписами пункту 6 частини першої та частини другої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо однією із сторін у справі є суд, в якому розглядається справа, або суддя цього суду.
Суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, що найбільш територіально наближений до цього суду, у випадку, передбаченому пунктами 4 і 6 частини першої цієї статті.
Оскільки стороною у цій справі є суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду, тому суд першої інстанції дійшов вірно висновку, що ця адміністративна справа підлягає передачі на розгляд іншого окружного адміністративного суду.
Крім того, відповідно до офіційних даних ДНВП «Картографія», розміщених на сайті www.ukrmap.com.ua, відстань між містами Івано-Франківськ та Тернопіль складає 137 км, а між містами Івано-Франківськ та Львів - 129 км; за даними сайту maps.google.com.ua ці відстані відповідно складають: 133 км - автодорогою Н18 (146 км - автодорогами Е50/М12 і Н09) і 133 км - автодорогою Н09 (141 км автодорогами Е471/Е471/М06 і Т1 419); за даними сайтів maps.jandex.com.ua та Wikimapia ці відстані складають 148 км та 135 км відповідно.
Тобто, передача справи на розгляд Львівського окружного адміністративного суду, як найбільш територіально наближеного адміністративному суду до Івано-Франківського окружного адміністративного суду, не суперечить положенням статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України.
При цьому, доводи апеляційної скарги зроблених судом першої інстанції висновків не спростовують.
У відповідності до статті 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Статтею 199 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.
Із урахуванням викладеного, колегія суддів апеляційного суду вважає, що постанова суду першої інстанції є законною, тому підстави для скасування чи зміни рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст.ст.195, 197, 199 п.1 ч.1, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд
Апеляційну скаргу голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду ОСОБА_3 залишити без задоволення, а ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07 листопада 2014 року про передачу до іншого суду адміністративної справи № 809/3614/14 за позовом голови Івано-Франківського окружного адміністративного суду ОСОБА_3 до керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду Гуркової Ельвіри Володимирівни про визнання дій неправомірними - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.
Головуючий суддя Р.Й.Коваль
Судді В.Я.Макарик
Н.М.Судова-Хомюк