11 лютого 2015 р. Справа № 815/770/14
Категорія: 8.3.1 Головуючий в 1 інстанції: Харченко Ю. В.
Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого - Лук'янчук О.В.
суддів - Градовського Ю.М.
- Кравченка К.В.
при секретарі - Романові Д.І.
з участю: представника Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" -Хомича Романа Володимировича
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року у справі за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" до Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-
ПАТ «ЕПК Одесаобленерго» звернулось до суду з адміністративним позовом до Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів про:
- визнання протиправними дії СДПІ з обслуговування ВПП у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів щодо визначення податкового боргу за узгодженим податковим зобов'язанням з авансового внеску з податку на прибуток за грудень 2013р. у розмірі 7302,69грн.,
- зобов'язання СДПІ з обслуговування ВПП у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів здійснити коригування даних в картці особового рахунку шляхом виключення з неї відомостей про наявність податкового боргу у розмірі 7302,69грн., визначеного податковою вимогою №1-11 від 15.01.2014р.,
- скасувати податкову вимогу СДПІ з обслуговування ВПП у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів №1-11 від 15.01.2014р. про сплату суми податкового боргу за авансовим внеском з податку на прибуток за грудень 2013р. у розмірі 7302,69грн.,
- скасувати рішення СДПІ з обслуговування ВПП у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів №180/19-033/1 від 15.01.2014р. про опис майна у податкову заставу;
- зобов'язати СДПІ з обслуговування ВПП у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів здійснити коригування даних в картці особового рахунку шляхом виключення з неї відомостей про наявність станом на 30.11.2013 р. податкового боргу у розмірі 7270,06грн.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року адміністративний позов задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів щодо визначення податкового боргу за узгодженим податковим зобов'язанням з авансового внеску з податку на прибуток за грудень 2013р. у розмірі 7302,69грн.
Зобов'язано Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів здійснити коригування даних в картці особового рахунку шляхом виключення з неї відомостей про наявність податкового боргу у розмірі 7302,69грн., визначеного податковою вимогою №1-11 від 15.01.2014р.
Скасовано податкову вимогу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів №1-11 від 15.01.2014р. про сплату суми податкового боргу за авансовим внеском з податку на прибуток за грудень 2013р. у розмірі 7302,69грн.
Скасовано рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів №180/19-033/1 від 15.01.2014р. про опис майна у податкову заставу.
Зобов'язано Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів здійснити коригування даних в картці особового рахунку шляхом виключення з неї відомостей про наявність станом на 30.11.2013р. податкового боргу у розмірі 7270,06грн.
Стягнуто з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго» (65031, м. Одеса, вул. М.Боровського,28 «Б», код ЄДРПОУ 00131713) судовий збір у сумі 475 (чотириста сімдесят п'ять)грн. 02коп.
В апеляційній скарзі СДПІ з обслуговування ВПП у м. Одесі Міжрегіонального ГУ Міндоходів ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки судом першої інстанції не було досліджено обставини справи, що мають значення для справи, наслідком чого стало постановлення необґрунтованого та неправомірного рішення суду.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю - доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Вирішуючи справу, суд першої інстанції встановив, що ПАТ «ЕПК Одесаобленерго» зареєстровано 15.12.1998 року, знаходиться на податковому обліку в органах державної податкової служби як платник податків, у тому числі є платником авансових внесків з податку на прибуток приватних підприємств.
Відповідачем на адресу позивача направлена податкова вимога від 15.01.2014 року №1-11 на суму 7302,69 грн. - податкового боргу за авансовими внесками з податку на прибуток приватних підприємств станом на 14.01.2014 року.
Рішенням заступника начальника СДПІ з обслуговування ВПП у м. Одесі Міжрегіонального ГУ Міндоходів Паніотовим С.П. від 15.01.2014 р. №180/19-033/1 у відповідності до ст.89 ПК України вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків ПАТ «ЕПК Одесаобленерго», а у разі, якщо на момент складання акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового, - також такого майна, права власності на яке він набуде в майбутньому.
Не погодившись із означеними податковою вимогою №1-11 від 15.01.2014 р. та рішенням №180/19-033/1 про опис майна в податкову заставу, винесених СДПІ з обслуговування ВПП у м. Одесі Міжрегіонального ГУ Міндоходів, ПАТ «ЕПК Одесаобленерго» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою.
Задовольняючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач при винесенні оскаржуваних податкової вимоги №1-11 від 15.01.2014 р. та рішення №180/19-033/1 від 15.01.2014 р. про опис майна у податкову заставу, діяв не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачений Податковим кодексом України, що у свою чергу призвело до порушення законних прав позивача, а тому позовні вимоги ПАТ «Енергопостачальна компанія Одесаобленерго», є цілком правомірними та обґрунтованими, а отже підлягають задоволенню.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.
Відповідно до вимог п.54.1 ст.54 ПК України платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
Вимогами ст.57 ПК України встановлено, що платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації.
Згідно до вимог ч.3 п.57.1 ст.57 ПК України платники податку на прибуток щомісяця сплачують авансовий внесок з податку на прибуток у порядку і в строки, які встановлені для місячного податкового періоду, у розмірі не менше 1/12 нарахованої до сплати суми податку за попередній звітний рік без подання податкової декларації.
Згідно до вимог ст.59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу.
Судом першої інстанції вірно з'ясовано, що ПАТ "Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" у податковій декларації від 11.02.2013 оку №9087271497 за 2012 рік визначено розмір авансового внеску з податку на прибуток, який повинен сплачуватися у наступні дванадцять місяців у розмірі 1215006,00 грн. та визначено переплату (надмірну сплату) податку на прибуток в розмірі 31756727,00грн.
Так, ПАТ "Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" звернулось до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів із заявами від 13.09.2013року №03/08-1361, та повторною заявою від 08.10.2013 року №03/08-1499, з проханням зарахувати переплату з податку на прибуток в рахунок авансового внеску з податку на прибуток за жовтень 2013 року в сумі 1215006,00 грн.
У зв'язку з відсутністю з боку податкового органу повідомлення щодо перерахування наявної переплати з податку на прибуток в рахунок авансового внеску з податку на прибуток за жовтень 2013р., ПАТ "Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" звернулася до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м.Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів із листом №03/08-1659 від 07.11.2013року, з проханням підтвердити здійснення вказаного зарахування чи повідомити про причини та підстави його не вчинення.
Водночас, 20.11.2013 року на адресу ПАТ "Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" надійшла податкова вимога №1-11 від 07.11.2013року, у якій зазначено, що станом на 06.11.2013року сума податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями з авансового внеску з податку на прибуток становить 1215006,00 грн., а також рішення №1595/19-033/3 від 07.11.2013 року про опис майна у податкову заставу, та лист №1596/10/11-018 від 07.11.2013року з вимогою надати перелік майна на яке розповсюджується право податкової застави.
При цьому, як вбачається із матеріалів справи та вірно прийнято до уваги судом першої інстанції, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 18.12.2013 року по справі №815/8297/13-а, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2014 року, визнано протиправною бездіяльність податкового органу щодо не направлення до ГУДКС в Одеській області висновку про повернення ПАТ «ЕПК Одесаобленерго» 1 215 006,00 грн. з відповідного бюджету; зобов'язано зарахувати переплат з податку на прибуток за жовтень 2013 року у розмірі 1 215 006,00 грн.; визнано протиправними дії податкового органу щодо визначення податкового боргу ПАТ «ЕПК Одесаобленерго» за узгодженими податковими зобов'язаннями з авансового внеску з податку на прибуток за жовтень 2013 року у розмірі 1 215 006,00 грн. Скасовано рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів №1595/19-033/3 від 07.11.2013 року про опис майна у податкову заставу.
Вищезазначеним рішенням суду від 18.12.2013 року встановлено, що податковий орган повинен був здійснити усі передбачені приписами чинного податкового законодавства заходи для здійснення зарахування переплати з податку на прибуток в рахунок авансового внеску з податку на прибуток за жовтень 2013 року. Означене підтверджується також тим фактом, що станом на 18 вересня 2013 року позитивне сальдо Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" з бюджетом становить 29 513 833, 45 грн., у зв'язку з чим не зарахування переплати з податку на прибуток є протиправною бездіяльністю з боку податкового органу, що в подальшому спричинило протиправність дій щодо визначення податкового боргу, формування податкової вимоги, та винесення рішення про опис майна у податкову заставу.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 17.09.2014 року залишено без змін постанову Одеського окружного адміністративного суду від 23.04.2014 року у справі №815/380/14, якою скасовано податкове повідомлення-рішення СДПІ з ОВП у м Одесі МГУМ №0000144100 від 26.12.2013 року. Визнано протиправними дії СДПІ з ОВП у м. Одесі МГУМ щодо нарахування ПАТ «Одесаобленгерго» пені за узгодженим податковим зобов'язанням авансового внеску з податку на прибуток за жовтень 2013 року. Зобов'язано СДПІ з ОВП у м. Одесі МГУМ здійснити коригування даних в картці особового рахунку ПАТ «Одесаобленерго» шляхом скасування пені в розмірі 7270,06 грн. за узгодженим податковим зобов'язанням з авансового внеску з податку на прибуток за жовтень 2013 року.
В межах цієї справи судом першої інстанції, з яким погодився суд апеляційної інстанції, встановлено відсутність у платника податку податкового боргу, та відповідно відсутність підстав для нарахування Публічному акціонерному товариству "Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" штрафних санкцій та пені за дане порушення.
Також, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно та з урахуванням фактичних обставин встановлено, що 06.11.2013 року ПАТ «Одесаобленерго» звернулося до СДПІ з ОВП у м. Одесі МГУМ із заявою №03/08-1635, в якій просило на підставі ст.43, п.87.1 ст.87 ПК України зарахувати наявну переплату з податку на прибуток приватних підприємств, що рахується на особовому рахунку ПАТ «Одесаобленерго» в рахунок авансового внеску з податку на прибуток за листопад 2013 року у розмірі 1 215 006грн.
28.11.2013 року СДПІ з ОВП у м. Одесі МГУМ здійснило зарахування зазначеної переплати, однак з 1 215 006грн., що підлягало зарахуванню, податковим органом прийнято самостійне рішення здійснити погашення неправомірно нарахованої пені у розмірі 7 270,06 грн. Колегія суддів вважає, що внаслідок зазначених дій, відбулося часткове зарахування наявної переплати з податку на прибуток в рахунок авансового внеску з податку на прибуток за листопад 2013 року у розмірі 1 207 735,94грн., внаслідок чого штучно сформовано податковий борг з авансового внеску з податку на прибуток за листопад 2013 року у розмірі 7 270,06грн.
05.12.2013 року ПАТ «Одесаобленерго» звернулося до СДПІ з ОВП у м. Одесі МГУМ із заявою №03/08-1805 в якій просило на підставі ст.43, п.87.1 ст.87 ПК України зарахувати наявну переплату з податку на прибуток приватних підприємств, що рахується на особовому рахунку ПАТ «Одесаобленерго» в рахунок авансового внеску з податку на прибуток за грудень 2013 року у розмірі 1 215 006грн.
За інформацією отриманою від податкового органу, 25.12.2013 року СДПІ з ОВП у м. Одесі МГУМ здійснило зарахування зазначеної переплати, однак, не в повному обсязі.
Натомість, податковим органом, внаслідок наявності податкового боргу з авансового платежу з податку на прибуток за листопад 2013 р. у розмірі 7270,06 грн., котрий, як встановлено вище нараховано СДПІ неправомірно, самостійно здійснено нарахування пені за його несплату у період з 02.12.2013 р. по 22.12.2013 р. у розмірі 32,63 грн., у зв'язку з чим за ПАТ "Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" рахується заборгованість у загальному розмірі 7302,69грн.
Внаслідок таких дій з боку податкового органу, було вчинено часткове зарахування переплати з податку на прибуток, що рахується на особовому рахунку ПАТ «Одесаобленерго» в рахунок авансового внеску з податку на прибуток за грудень 2013 року у розмірі лише 1 207 703,31 грн., що призвело до штучного формування податкового боргу за авансовим платежем з податку на прибуток за грудень 2013 року у розмірі 7 302,69 грн. та прийняття податкової вимоги.
Таким чином, колегія суддів погоджується та вважає вмотивованим висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог, оскільки СДПІ з обслуговування великих платників податків у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів при винесенні оскаржуваних позивачем - ПАТ "Енергопостачальна компанія Одесаобленерго" податкової вимоги №1-11 від 15.01.2014 р. про сплату суми податкового боргу за авансовим внеском з податку на прибуток за грудень 2013 р. у розмірі 7302,69 грн. та рішення №180/19-033/1 від 15.01.2014р. про опис майна у податкову заставу, діяла не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачений Податковим кодексом України, що у свою чергу призвело до порушення законних прав позивача.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Тобто, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов'язок (тягар) доказування в спорі покладається на відповідача - орган публічної влади, який повинен надати докази, що свідчать про правомірність його дій, законність прийнятих рішень.
Натомість відповідач, не довів правомірність своїх заперечень проти адміністративного позову, законність та обґрунтованість прийнятих ним рішень.
Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на суб'єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів, а також на невірному тлумаченні норм матеріального права. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.
Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, у зв'язку з чим апеляційні скарги задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 195, 196, ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Спеціалізованої Державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління Міндоходів залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2014 року - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуюча суддя: О.В.Лук'янчук
Суддя: Ю.М. Градовський
Суддя: К.В. Кравченко