Справа № 815/345/15
26 лютого 2015 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд складі:
головуючого судді Корой С.М.
секретар судового засідання Філіппова Ю.В.,
за участю сторін:
представника позивача - ОСОБА_1 (за ордером та договором),
представник відповідача - Коритов О.А. (по довіреності)
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі за позовом ОСОБА_3 до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправними та скасування розпоряджень, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_3 до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області в якій позивач просить:
-визнати протиправним та скасувати розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації (№1802/А-2011 від 18 листопада 2011 року) "Про надання громадянину України ОСОБА_4 дозволу на розроблення землеустрою щодо відведення земельної ділянки безоплатно у власність для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради (за межами населеного пункту) Комінтернівського району Одеської області";
- визнати протиправним та скасувати розпорядження Комінтернівської районної державної адміністрації (№422/А-2012 від 29 березня 2012 року) "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянину України ОСОБА_5 та іншим (всього 6 громадян) для ведення садівництва на території Фонтанської сільської ради" в частині затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та передачі безоплатно у власність громадянину України ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1200 га для ведення садівництва із земель запасу сільськогосподарського призначення на території Фонтанської сільської ради Комінтернівського району Одеської області (за межами населеного пункту).
18.02.2015 року до суду через канцелярію за вх. № 3986/15 від представника відповідача надійшло клопотання про закриття провадження по справі №815/345/15 за позовом ОСОБА_3 до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправними та скасування розпоряджень (а.с. 71-72).
В обґрунтування клопотання представник відповідача зазначив, що до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій. Відповідно до ст. ст. 2, 5 Земельного кодексу України, райдержадміністрація при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб'єктом земельних відносин. Земельні відносини в свою чергу є суспільними відносинами щодо володіння, розпорядження і користування землею. Ст. 80 Земельного кодексу України встановлено, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема, держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності. Отже, райдержадміністрація, як власник землі вільна у виборі суб'єкта щодо передачі власність ділянки в порядку, встановленому законом. У зв'язку з чим вбачається відсутність управлінських функцій при розпорядженні землями державної власності.
В обґрунтування вищевикладеного представник відповідача у своєму клопотанні посилається на Постанову колегії Судової палати у господарських справах Верховного Суду України від 11.11.2014 року (справа №21-493а14) та постанову від 09.12.2014 року колегії Судової палати в адміністративних справах.
Представник відповідача в судовому засіданні підтримав клопотання про закриття провадження у справі посилаючись на обґрунтування викладені в клопотанні.
Представник позивача щодо задоволення клопотання про закриття провадження у справі заперечував, зазначивши, що даний позов повинен бути розглянутий в порядку адміністративного судочинства, обґрунтовуючи свої заперечення рішенням Конституційного суду від 01.04.2010 року у справі за №1-6/2010.
Суд, розглянувши клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі, заслухавши пояснення учасників процесу, дійшов висновку, що подане клопотання підлягає задоволенню.
Згідно до ч.1 ст.124 Конституції України правосуддя в Україні здійснюється виключно судами. При здійсненні правосуддя судді незалежні і підкоряються лише закону (ч. 1 ст. 129 Конституції України). Виключно законами України визначаються судоустрій і судочинство. Порядок здійснення правосуддя регламентується відповідним процесуальним законодавством України.
Відповідно до ч.2 ст.124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, проте суди розглядають виключно спори, які виникають між учасниками певних правовідносин. Відсутність правовідносин виключає можливість судового захисту.
Відповідно до частини другої ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-як рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно приписів ст. ст. 2, 5 Земельного кодексу України, райдержадміністрація при здійсненні повноважень власника землі є рівноправним суб'єктом земельних відносин. Земельні відносини в свою чергу є суспільними відносинами щодо володіння, розпорядження і користування землею.
Ст. 80 Земельного кодексу України встановлено, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема, держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності.
Відповідно до приписів ст. 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладенні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів.
Судом враховується правова позиція викладена в рішеннях колегій суддів Судової палати в адміністративних справах і Судової палати у господарських справах Верховного Суду України, а саме у постанові від 11.11.2014 року (справа 21-493а14) та колегії суддів Судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України у постанові від 09.12.2014 року.
Відповідно до ст. 244-2 КАС України, рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом. Рішення Верховного Суду України, прийняті за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстав, передбачених статтею 237 цього Кодексу, підлягають опублікуванню на офіційному веб-сайті Верховного Суду України не пізніш як через десять днів з дня їх прийняття.
Враховуючи зазначені приписи ст. 244-2 КАС України, щодо обов'язку привести свою судову практику у відповідність з рішеннями Верховного Суду України та згідно п.1 ч.1 ст. 157 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність закриття провадження у справі.
Із врахуванням викладеного, керуючись зазначеними вище приписами норм діючого законодавства, оцінюючи надані сторонами обґрунтування, враховуючи рішення Верховного Суду України, застосування яких є обов'язковим для суду, суд вважає, що клопотання представника відповідача щодо закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправними та скасування розпоряджень - підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2, 157, 160, 165, 244-2 КАС України, ст. 12 Господарського процесуального кодексу України суд,-
Клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі за позовом ОСОБА_3 до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправними та скасування розпоряджень - задовольнити
Провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправними та скасування розпоряджень - закрити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня проголошення ухвали.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 26.02.2015 року
Суддя Корой С.М.
Клопотання представника відповідача про закриття провадження по справі за позовом ОСОБА_3 до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправними та скасування розпоряджень - задовольнити
Провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Комінтернівської районної державної адміністрації Одеської області про визнання протиправними та скасування розпоряджень - закрити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня проголошення ухвали.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано суддею 26.02.2015 року
Суддя Корой С.М.
.