19 лютого 2015 року Справа № 915/2078/14
за позовом: Заступника військового прокурора Миколаївського гарнізону
54030, м. Миколаїв, вул. Нікольська, 18а
в інтересах держави в особі:
Позивач: Державна екологічна інспекція у Миколаївській області
54055, м. Миколаїв, вул. Дзержинського, 134
Відповідач: Військова частина
НОМЕР_1 , АДРЕСА_1
про стягнення заборгованості в сумі 2811,04 грн.
Суддя Смородінова О.Г.
Від позивача: Арутюнян А.О., за довіреністю;
Від відповідача: Горін В.В.. за довіреністю;
Від прокуратури: Феськов І.В.
Заступник військового прокурора Миколаївського гарнізону в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Миколаївській області 12.12.14 р. звернувся до суду з позовом стягнути з відповідача збитки в розмірі 2811,04 грн., спричинені державі внаслідок засмічення земельних ресурсів.
Позовні вимоги ґрунтуються на підставі постанови про проведення перевірки від 23.10.14 р., вимоги про виділення спеціаліста для проведення перевірки № 8-2/2862 вих - 14 від 04.11.14 р., вимоги про надання інформації № 8-2/2873 вих - 14 від 05.11.14 р., відповіді № 4970/751-4/701 від 21.11.14 р. на вимогу № 2873 вих -14 від 05.11.14 р., акту огляду від 04.11.14 р. з фото таблицею несанкціонованого розміщення мало небезпечних відходів на земельній ділянки, яка використовується військовою частиною НОМЕР_2 - військове містечко № 72, акту прийому - передачі будівель, споруд на території військового містечка, розрахунку розміру шкоди зумовленої засміченням земель на території в/ч НОМЕР_2 , державного акту на право постійного користування землею, інформування (лист) ТВО командира військової частини НОМЕР_2 за вх. № 3420 вх-14 від 11.12.14 р., норм ст. 77 Земельного кодексу України, ст. 1 Закону України «Про використання земель оборони», ст. ст. 37, 40, 55, 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», ст. ст. 29, 69 Бюджетного кодексу України, п. 5.5 Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої засміченням та забрудненням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 149 від 04.04.2007 р. та мотивовані тим, що внаслідок засмічення земель, відповідачем довкіллю була заподіяна шкода на загальну суму 2811,04 грн.
Відповідач у відзиві просить у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі посилаючись на те, що військові частина є користувачем, а не власником земельної ділянки в якій вона дислокується. Безпосереднім відповідачем є КЕВ м. Миколаєва. На даний час військова частина НОМЕР_2 всі зазначені порушення усунула. Також, відповідач просить взяти до уваги, той факт, що військова частина НОМЕР_2 приймає безпосереднього участь в АТО тому і не може належним чином виконувати природоохоронне законодавство.
19.02.15 р. за результатами розгляду справи, суд на підставі ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, оголосив вступну та резолютивну частини рішення.
Ознайомившись з матеріалами справи, вислухавши учасників судового процесу, суд -
встановив:
Матеріали справи свідчать, що 23 жовтня 2014 р. заступником військової прокуратури Миколаївського гарнізону було прийнято постанову про проведення перевірки, якою було визначено: провести перевірку в порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів у військовій частині НОМЕР_2 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 з питань додержання вимог Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».
В зв'язку з чим, прокурором військової прокуратури Миколаївського гарнізону до Державної екологічної інспекції у Миколаївській області було направлено вимогу за № 8-2/2862 вих -14 від 04.11.14 р. з проханням призначити відповідного спеціаліста для прийняття участі у проведенні перевірки щодо додержання службовими особами військової частини НОМЕР_2 вимог Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».
Після чого, прокурором військової прокуратури та державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Миколаївської області, у присутності Т.в.о. заступника командира військової частини НОМЕР_2 було здійснено перевірку щодо дотримання вимог природоохоронного природного середовища та обстежена земельна ділянка, яка знаходиться в користуванні військової частини НОМЕР_2 , за адресою: АДРЕСА_1 .
За результатами перевірки було складено акт огляду від 04.11.2014 р., яким виявлено і зафіксовано несанкціоноване розміщення твердих побутових відходів на поверхні ґрунту в трьох місцях, що є порушенням пунктів "б", "г" частини першої статті 91, пунктів "б", "г" частини першої статті 96, частини першої статті 167 Земельного Кодексу України; статті 35, 45 Закону України «Про охорону земель»; пункту "є" частини першої статті 17, статті 33 Закону України «Про відходи»; абзацу шостого пункту "а" статті 7 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель». При проведенні вимірювання розміру засмічених земельних ділянок склали (в метрах): земельна ділянка №1 - 1,5x0,8 при середній висоті 0,3; земельна ділянка №2 - 1,0x0,8 при середній висоті 0,25; земельна ділянка №3 - 0,8x0,7 при середній висоті 0,25.
На підставі вищевикладеного, прокурором військової прокуратури Миколаївського гарнізону до Державної екологічної інспекції у Миколаївській області було направлено вимогу за № 8-2/2873 вих - 14 від 05.11.14 р. про надання інформації, в якій прокурор просив провести розрахунок розміру шкоди та завданих збитків внаслідок засмічення трьох земельних ділянок.
Відповідно до розрахунку розміру шкоди зумовленої засміченням земель на території в/ч НОМЕР_2 , проведеним фахівцями Державної екологічної інспекції в Миколаївській області на підставі пункту 5.5 Методики визначення розмірі шкоди, зумовленої засміченням та забрудненням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 149 від 04.04.2007 р., зареєстрованої Міністерством юстиції України за № 422/13689 від 25.04.2007 р., загальний розмір шкоди від засмічення вказаних земельних ділянок побутовими відходами склав в сумі 2811,04 грн.
Дослідивши надані сторонами докази та оцінивши їх відповідно до вимог ст. 43 ГПК України, суд дійшов висновку про правомірність заявлених позовних вимог, виходячи з наступного:
Предметом даного позову виступає стягнення з відповідача шкоди, заподіяної останнім державі внаслідок засмічення трьох земельних ділянок закріплених за військовою частиною НОМЕР_2 , які розташовані за адресою: АДРЕСА_1 .
Згідно норм статті 40 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" (далі-Закон) використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов'язкових екологічних вимог: раціонального і економного використання природних ресурсів на основі широкого застосування новітніх технологій; здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища; здійснення заходів щодо відтворення відновлюваних природних ресурсів; застосування біологічних, хімічних та інших методів поліпшення якості природних ресурсів, які забезпечують охорону навколишнього природного середовища і безпеку здоров'я населення; збереження територій та об'єктів природно-заповідного фонду, а також інших територій, що підлягають особливій охороні.
Відповідно до ст. 58 Закону вимоги екологічної безпеки, встановлені для розміщення, проектування, будівництва, реконструкції, введення в дію та експлуатації об'єктів щодо обмеження негативного впливу на навколишнє природне середовище хімічних, фізичних і біологічних факторів, а також інші вимоги, передбачені цим Законом та іншим законодавством України, повною мірою поширюються на військові та оборонні об'єкти, а також об'єкти органів внутрішніх справ та державної безпеки. Вимоги екологічної безпеки повинні додержуватись також при дислокації військових частин, проведенні військових навчань, маневрів, переміщенні військ і військової техніки, крім випадків особливих ситуацій, що оголошуються відповідно до законодавства України. Державний контроль за додержанням вимог екологічної безпеки щодо військових, оборонних об'єктів та військової діяльності на території України здійснюється відповідно до цього Закону та іншого законодавства України.
Статтею 68 Закону передбачено, що порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у: допущенні наднормативних, аварійних і залпових викидів і скидів забруднюючих речовин та інших шкідливих впливів на навколишнє природне середовище.
Частиною 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Відповідно до ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.
Відповідач, всупереч ст. ст. 32, 33 Господарського процесуального кодексу України, не довів суду відсутність своєї вини в спірних правовідносинах. Факти ж наявності шкоди підтверджуються вищенаведеними обставинами та письмовим інформуванням підписаного ТВО командира в/ч НОМЕР_2 .
Твердження відповідача у відзиві про те, що військова частина є користувачем, а не власником земельної ділянки в якій вона дислокується не спростовує заявлені прокурором вимоги оскільки, за приписами ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані: забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу, за винятком випадків незаконної зміни рельєфу не власником такої земельної ділянки; додержуватися вимог законодавства про охорону довкілля.
Таким чином, з наданих суду доказів вбачається, що відповідач по спірним відносинам повинен відшкодувати шкоду державі, завдану порушенням природоохоронного законодавства.
За результатами перевірки розрахунку розміру шкоди, заподіяної внаслідок засмічення земельних ділянок судом встановлено, що розмір заподіяної шкоди дійсно складає 2811,04 грн.
Отже, на підставі викладеного, позов заявлено обґрунтовано та підлягає задоволенню в повному обсязі, судові ж витрати за результатами розгляду справи слід віднести за рахунок відповідача.
Керуючись, ст. ст. 32, 33, 43, 44, 49, 82, 82-1, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -
1. Позов задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції в Миколаївській області (вул. Дзержинського, 134, м. Миколаїв, 54055, код ЄДРПОУ 23626089) збитки у розмірі 2811,04 грн., спричинені державі внаслідок засмічення земельних ресурсів, зазначену суму перерахувати в бюджет Центрального району м. Миколаєва (р/р 33115331700006, банк УДКСУ у Миколаївській області, код ЄДРПОУ 37992781) код бюджетної класифікації - 24062100, МФО-826013.
3. Стягнути з Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) на користь Держбюджету України 1827,00 грн. судового збору.
Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення 10 денного строку з дня його підписання.
Повне рішення складено 24 лютого 2015 року.
Cуддя О.Г. Смородінова