Україна
24 лютого 2015 року справа №П/811/3585/14
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов прокурора Добровеличківського району Кіровоградської області до Управління соціального захисту населення Добровеличківської районної державної адміністрації Кіровоградської області (далі - Управління) про визнання протиправним та скасування рішення,
Прокурор звернувся до суду з заявою до Управління про визнання протиправним та скасування рішення від 28 березня 2014 року про припинення виплати ОСОБА_1 щомісячної компенсації за здійснення догляду за особою, яка досягла 80-річного віку.
У судовому засіданні прокурор підтримала позов.
Стверджувала, що призив на військову службу під час мобілізації не є підставою припинення виплати згаданої компенсації.
Водночас, зазначила, що у даному випадку Управлінню треба було б застосувати аналогію закону, прирівнявши компенсаційну виплату до заробітної плати.
На її думку, у такому випадку за ОСОБА_1 зберігалось б право на виплату компенсації.
Представник Управління заперечила стосовно задоволення позову.
Пояснила, що виплату ОСОБА_1 компенсації припинено у зв'язку з нездійсненням догляду за особою, яка досягла 80-річного віку.
20 лютого 2015 року суд прийняв рішення про завершення розгляду справи у порядку письмового провадження (а.с.106).
Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про відмову у задоволенні позову з таких підстав.
Встановлені судом обставини, що стали підставами звернення.
Так, 24 вересня 2007 року Управління прийняло рішення про призначення ОСОБА_1 щомісячної грошової компенсації за здійснення догляду за особою, яка досягла 80-річного віку (ОСОБА_2Г.) (а.с.9).
28 березня 2014 року ОСОБА_1 призваний на військову службу під час мобілізації (а.с.59).
Того ж дня Управління прийняло рішення про припинення виплати компенсації (а.с.9).
18 вересня 2014 року прокурор вніс до Управління подання щодо скасування рішення про припинення виплати ОСОБА_1 компенсації (а.с.12-15).
29 вересня 2014 року Управління сповістило прокуратуру про відсутність підстав задоволення подання (а.с.16-19).
Юридична оцінка встановлених судом обставин справи.
Перш за все, наказом Міністерства соціальної політики України №158 від 23 березня 2012 року затверджено Стандарт надання послуги з призначення щомісячної компенсаційної виплати непрацюючій особі, яка здійснює догляд за інвалідом I групи або за особою, яка досягла 80-річного віку (далі - Стандарт).
Розділом 2 Стандарту передбачено, що компенсація призначається і виплачується у грошовій формі непрацюючим працездатним особам, які здійснюють догляд за особою, яка досягла 80-річного віку.
Стандартом не передбачено підстав припинення виплати компенсації.
Однак, пунктом 15 Порядку призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, котра затверджена постановою Кабінету Міністрів України №558 від 29 квітня 2004 року, визначено наступне.
Так, фізичні особи, які одержують компенсацію, зобов'язані повідомити структурні підрозділи з питань соціального захисту населення районної, районної у м. Києві державної адміністрації, виконавчого органу міської ради, що призначають ці виплати, про обставини, які можуть вплинути на умови їх призначення та виплати. У разі виявлення таких обставин виплата компенсації припиняється з дня, що настає за днем виникнення таких обставин.
А тому, суд зробив висновок, що такою обставиною може бути подія, з появою якої особа втрачає право на одержання компенсаційної виплати.
Зокрема, у даному випадку такою обставиною є працевлаштування особи, яка надає соціальну послугу.
Постановою Кабінету Міністрів України №111 від 09 квітня 2014 року, встановлено, що з 18 березня 2014 р. військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, грошове забезпечення виплачується в порядку та розмірах, установлених для осіб офіцерського складу, осіб рядового сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом.
Таким чином, з 28 березня 2014 року ОСОБА_1 є працевлаштованим.
Компенсаційну виплату не можна порівнювати із заробітною платою, оскільки особа, яка надає соціальні послуги, не перебуває ні з ким в трудових відносинах і вважається непрацюючою.
Отже, рішення Управління є законним, що виключає можливість задоволення позову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити у задоволенні позову.
Постанова може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду ОСОБА_3