Україна
Донецький окружний адміністративний суд
02 лютого 2015 р. Справа № 805/93/15-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 2
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Голубової Л.Б.
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу
за позовом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
до публічного акціонерного товариства «ДТЕК Октябрьська ЦЗФ»
про про стягнення заборгованості по коштах Фонду в сумі 746,09 гривень
Донецьке обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до відповідача - публічного акціонерного товариства «ДТЕК Октябрьська ЦЗФ» про стягнення заборгованості по коштах Фонду в сумі 746,09 гривень.
Заявлені вимоги позивач обґрунтовував тим, що публічне акціонерне товариство «ДТЕК Октябрьська ЦЗФ» зареєстроване як платник страхових внесків в Добропільській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з 05.02.2002 року, тобто є її страхувальником. Спеціалістом Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» проведено планову перевірку відповідача з питань дотримання порядку використання коштів Фонду, направлених на виплату допомоги та надання соціальних послуг застрахованим особам за період з 01.06.2011 року по 31.03.2013 року. За результатами складно акт від 21.06.2013 року, яким встановлено порушення порядку використання коштів Фонду в сумі 8560,60 гривень.
Рішенням Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 09.07.2013 року № 226 страхувальника зобов'язано у десятиденний термін від дня отримання рішення зарахувати та перерахувати суму неправомірно витрачених страхових коштів за період після 01.01.2011 року в розмірі 4360,60 гривень. Також на страхувальника накладений штраф у розмірі 2180,30 гривень.
Таким чином, загальна суму фінансових (штрафних) санкцій, накладена на страхувальника згідно з рішенням позивача від 09.07.2013 року № 226 складає 6540,90 гривень, яку він відповідно до ч. 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» зобов'язаний був перерахувати до органу Фонду в десятиденний строк з дня отримання зазначеного рішення, направленого відповідачеві рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
Зазначене рішення оскаржувалося відповідачем в судовому порядку, однак залишено без змін судами першої та апеляційної інстанції.
Згідно зі ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-ІІІ (далі - Закон України № 2240-ІІІ) за несвоєчасне повернення страхових коштів до відповідача застосовано штраф у розмірі 654,09 гривень та пеня в сумі 92,00 гривні, про що винесено рішення Добропільської міської виконавчої дирекції ДОВ ФСС з тимчасової втрати працездатності від 09.12.2013 року № 6, яке отримано страхувальником 19.12.2013 року. Вказане рішення було оскаржено відповідачем до органів Фонду трьох рівнів, але у задоволенні його скарги було відмовлено.
На даний момент заборгованість відповідача перед Фондом згідно рішення від 09.12.2013 року № 6 становить 746,09 гривень. Вказана заборгованість не погашена, чим порушено вимоги Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Тому просить суд стягнути з відповідача зазначену суму заборгованості на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Позивачем через канцелярію суду 31 січня 2015 року надано клопотання про розгляд справи без участі представника.
Представником відповідача також через канцелярію суду надано клопотання від 02 лютого 2015 року про розгляд справи в письмовому провадженні та клопотання про зупинення провадження до розгляду Вищим адміністративним судом України пов'язаної справи № 805/13232/13-а.
Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
На підставі наведеної норми, а також врахувавши клопотання сторін, суд прийшов до висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, суд,-
Відповідач - публічне акціонерне товариство «ДТЕК Октябрьська ЦЗФ», є юридичною особою та зареєстроване у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за кодом 00176549, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 352698 та довідкою управління статистики у місті Добропіллі з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с. 10-11), знаходиться на обліку як платник страхових внесків в Добропільській міській виконавчій дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності згідно із заявою про взяття на облік (а.с. 9).
21 червня 2013 року Донецьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено планову перевірку дотримання порядку використання коштів Фонду, направлених на виплату допомоги та надання соціальних послуг застрахованим особам публічного акціонерного товариства «ДТЕК Октябрьська ЦЗФ» за період з 01 червня 2011 року по 31 березня 2013 року, про що складено акт від 21 червня 2013 року (а.с. 12-15). Один примірник акту перевірки отримано головним бухгалтером товариства, що підтверджується підписом на акті перевірки (а.с. 15 зв. бік)
На підставі зазначеного акту перевірки винесено рішення від 09 липня 2013 року № 226, яким до відповідача застосовані фінансові санкції на загальну суму 6540,90 гривень, з яких 4360,60 гривень - сума неправомірно витрачених страхових коштів за період після 01 січня 2011 року та 2180,30 гривень - штраф (а.с. 16). Вказане рішення отримане товариством та оскаржене в судовому порядку, про що свідчить постанова Донецького окружного адміністративного суду від 25 вересня 2013 року у справі № 805/13252/13-а (а.с. 17-20), якою відмовлено у задоволенні позову товариства про скасування рішення позивача від 09 липня 2013 року № 226. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13 листопада 2013 року у вищевказаній справі постанова суду першої інстанції залишена без змін (а.с.21-23).
Фінансові санкції на загальну суму 6540,90 гривень, застосованих рішенням від 09.07.2013 року № 226 позивач стягує в судовому порядку, однак в дійсний час провадження у справі № 805/5807/14 зупинено до вирішення Вищим адміністративним судом України справи № 805/13252/13-а, про що свідчить ухвала Донецького окружного адміністративного суду від 16 червня 2014 року у справі № 805/5807/14 (а.с.24).
09 грудня 2015 року провідним спеціалістом Добропільської міської виконавчої дирекції ДОВ ФСС з тимчасової втрати працездатності проведено перевірку своєчасності повернення страхових коштів відповідачем згідно рішення № 226 від 09 липня 2013 року, про що складено довідку № 11 від 09 грудня 2013 року (а.с. 25).
Перевіркою встановлено порушення п. 2 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-ІІІ - несвоєчасне повернення коштів в строк до 25 листопада 2013 року у сумі 540,90 гривень, у зв'язку з чим 09 грудня 2014 року директором Добропільської міської виконавчої дирекції ДОВ ФСС з тимчасової втрати працездатності винесено рішення № 6 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення страхових коштів Фонду, а саме: штраф у розмірі 654,09 гривень та пеня у розмірі 92,00 гривні (а.с. 26). Вказане рішення отримане представником позивача 19 грудня 2014 року, що підтверджується його підписом на рішенні (а.с. 26).
Відповідач оскаржив рішення від 09 грудня 2013 року № 6, однак рішенням Добропільської міської виконавчої дирекції ДОВ ФСС з тимчасової втрати працездатності № 1 від 13 січня 2014 року, рішенням Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 2 від 06 лютого 2014 року та рішенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 305 від 21 березня 2014 року у задоволенні скарг товариства було відмовлено, а рішення № 6 від 09 грудня 2013 року Добропільської міської виконавчої дирекції ДОВ ФСС з тимчасової втрати працездатності залишено без змін (а.с. 27-34).
Правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ, із змінами і доповненнями.
Положеннями статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. № 2240-ІІІ (далі - Закон № 2240-ІІІ) визначено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.
Згідно статті 2 Закону № 2240-ІІІ платниками страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи.
Відповідно до пунктів 3, 6 частини 1 статті 28 Закону № 2240-ІІІ страховик має право, зокрема, проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників; накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства.
Згідно з пунктом 1 статті 30 Закону № 2240-ІІІ страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.
Страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону, що передбачено частиною 2 статті 22 Закону № 2240-ІІІ.
09 липня 2013 року Донецьким обласним відділенням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення № 226, яким до відповідача застосовані фінансові санкції на загальну суму 6540,90 гривень (а.с. 16). Вказане рішення оскаржене відповідачем в судовому порядку та залишено без змін, про що свідчать матеріали справи.
Статтею 30 Закону № 2240-ІІІ визначена відповідальність страхувальника. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
09 грудня 2013 року Добропільською міською виконавчою дирекцією ДОВ ФСС з тимчасової втрати працездатності винесено рішення № 6 про застосування до відповідача фінансових санкцій за несвоєчасне повернення страхових коштів Фонду, а саме: штраф у розмірі 654,09 гривень та пеня у розмірі 92,00 гривні (а.с. 26). Вказане рішення отримане представником позивача 19 грудня 2013 року, що підтверджується його підписом на рішенні. Рішення є узгодженим, оскільки оскаржувалось в адміністративному порядку, але залишено без змін.
Попри наведеним правовим приписам на момент розгляду справи відповідач, покладений на нього обов'язок не виконав, вказані кошти на рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності не надходили, що підтверджується довідкою від 30 січня 2015 року (а.с. 35).
Таким чином, сума заборгованості відповідача по коштах Фонду складає 746,09 гривень.
Статтею 8 вказаного Закону визначено, що спори, що виникають з правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.
Стосовно клопотання відповідача щодо зупинення провадження у справі, суд вважає, що дане клопотання не підлягає задоволенню, оскільки судове рішення пов'язаної справи № 805/13252/13-а набрало законної сили з моменту оголошення ухвали суду апеляційної інстанції, тобто, з 13 листопада 2013 року.
Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
З огляду на зазначене та керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», на підставі статей 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до публічного акціонерного товариства «ДТЕК Октябрьська ЦЗФ» про стягнення заборгованості по коштах Фонду в сумі 746,09 гривень - задовольнити повністю.
Стягнути з публічного акціонерного товариства «ДТЕК Октябрьська ЦЗФ» (85043, Донецька область, м. Добропілля, м. Білецьке, вул. Красноармійська, буд. 1А, код ЄДРПОУ 00176549) заборгованість по коштах Фонду в сумі 746 (сімсот сорок шість) гривень 09 копійок на користь Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, перерахувавши на транзитний рахунок Добропільської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 25607161243001 у ПАТ КБ «Надра», м. Київ, Центр, ЄДРПОУ 26081562, МФО 380764.
Постанова прийнята в нарадчій кімнаті 02 лютого 2015 року.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Голубова Л.Б.