Головуючий у 1 інстанції - Посохов І.С.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
17 лютого 2015 року справа №432/4767/13-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді-доповідача Компанієць І,Д., суддів Шальєвої В.А., Чебанова О.О.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 03 жовтня 2014 року по адміністративній справі №432/4767/13-а за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду України в місті Стаханові Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення в частині неврахування певного періоду роботи та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії,
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 17.07.2014 року скасовано постанову Стахановського міського суду Луганської області від 19.07.2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.09.2012 року в частині задоволення позовних вимог про зарахування періоду роботи позивача на архіпелазі Шпіцберген з 01.01.1991 року по 28.05.1993 року в подвійному розмірі та перерахунку його пенсії відповідно до абз.3 ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В зазначеній частині справу направлено на новий розгляд.
При новому розгляді справи позивач просив зобов'язати УПФУ в м. Стаханові Луганської області здійснити з 01.01.2012 року перерахунок та виплату пенсію ОСОБА_2 із зарахуванням до страхового стажу за Списком №1 період роботи на архіпелазі Шпіцберген з 01.01.1991 року по 28.05.1993 року в подвійному розмірі, та здійснити перерахунок пенсії в розмірі, визначеному абз.3 ч.1 ст.28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»
Постановою Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 03.12.2014 року в задоволенні позову відмовлено у повному обсязі.
Позивач, не погодившись з судовим рішенням, просить його скасувати, прийняти нове, яким задовольнити позов у повному обсязі. Зауважує на порушення судом першої інстанції норм матеріального процесуального права, а саме: незрозуміло, чому суд першої інстанції вирішив, що в матеріалах справи повинен бути саме трудовий договір та чому недостатньо довідки, в якій визначено, що трудовий договір укладався.
Крім цього, суд першої інстанції не зазначив в судовому рішенні стосовно задоволення позовних вимог про врахування до пільгового стажу періоду роботи з 15.07.1982 року по 19.11.1982 року та періоду проходження військової служби.
Сторони в судове засідання не прибули, про час, дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, тому за приписами п. 2 ч. 1 ст.197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.
Колегія суддів, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Розпорядженням №199183 від 17.01.2012 року УПФУ в м. Стаханові позивачу здійснено перерахунок пенсії за віком з 01.01.2012 року.
Як вбачається з розпорядження період роботи ОСОБА_2 на архіпелазі Шпіцберген з 01.01.1991 року по 28.05.1993 року за Списком №1 врахований в одинарному розмірі - 2 роки 4 місяці 28 днів.
ОСОБА_2 вважає, що зазначений період роботи повинен бути врахований в подвійному розмірі, тобто 4 роки 9 місяців 26 днів.
Довідкою від 05.1993 року та довідкою від 18.09.2012 року (а.с.17,108) підтверджено, що позивач з 09.09.1990 року по 20.10.1993 року працював гірничим майстром на руднику Баренцбург з повним робочим днем під землею на архіпелазі Шпіцберген відповідно до трудового договору б/н від 25.09.1990 року.
Зазначене також підтверджується записами в трудовій книжці та не заперечується відповідачем - УПФУ в м. Стаханові.
Відповідно до п.5 прикінцевих та перехідних положень ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.
Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року №148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".
Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
Відповідно до ч.4 ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у тих випадках коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачено інші правила ніж ті, що містяться у цьому Законі, то застосовуються правила, встановлені цими договорами (угодами).
Частиною 6 статті 6 угоди «Про гарантії прав держав-учасниць СНД в галузі пенсійного забезпечення» визначено, що для встановлення права на пенсію, у тому числі на пільгових умовах та вислугу років, громадянам держав-учасниць угоди враховується стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також за час на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди.
На підставі абз.2,3 ст.6 «Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації «Про трудову діяльність і соціальний захист громадян України і Росії, які працюють за межами кордонів своїх країн» трудовий стаж, включаючи стаж, який обчислюється у пільговому порядку, і стаж роботи за спеціальністю, набутий в зв'язку з трудовою діяльністю на територіях обох Сторін, взаємно визначаються Сторонами. Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством Сторони, на території якої відбувалася трудова діяльність. Сторонами визнаються дипломи, свідоцтво та інші документи державного зразка про рівень освіти і кваліфікації, які видані відповідними компетентними органами Сторін, без легалізації.
Зі змісту постанови Державного Комітету СРСР з праці та соціальних питань від 13.10.1981 року №286 вбачається, що підприємства та організації, що виконували на архіпелазі Шпіцберген роботи по договору з Арктичним виробничим об»єднанням по видобутку вугілля, при направленні працівників на цей архіпелаг на строк більш 6 місяців укладали з ними трудовий договір на умовах, передбачених Типовим трудовим договором для працівників Арктичного виробничого об»єднання, яким визначались пільги, що надавалися працівнику.
Відповідно до п.3 постанови Ради Міністрів СРСР №148 працівникам, які користуються в даний час пільгами, кожний рік роботи в районах Крайньої півночі і в місцевостях, які прирівнюються до районів Крайньої Півночі, до 01.03.1960 року зараховується за два роки роботи при розрахунку стажу для отримання пенсії за віком, по інвалідності і за вислугу років, а після 01.03.1960 року - за один рік і шість місяців при обрахуванні стажу для отримання пенсії за віком і по інвалідності.
Таким чином, зміст вказаної норми свідчить, що з 01.03.1960 року період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до них, зараховувався до страхового стажу в полуторному розмірі.
Оскільки можливість зарахування до трудового стажу на пільгових умовах періоду роботи на архіпелазі Шпіцберген передбачена виключно Типовим договором, наявність такого договору є обов'язковою умовою для зарахування періоду роботи позивача на архіпелазі Шпіцберген в подвійному розмірі.
Зазначеного договору суду позивачем не надано. Записи в трудовій книжці та уточнюючі довідки не підтверджують наявність пільги у позивача, а саме - зарахування періоду роботи ОСОБА_2 на архіпелазі Шпіцберген в подвійному розмірі, тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Судова колегія не приймає доводи апелянта, що суд першої інстанції не зазначив в судовому рішенні стосовно задоволення позовних вимог про врахування до пільгового стажу періоду роботи з 15.07.1982 року по 19.11.1982 року та періоду проходження військової служби, оскільки в цій частині постанова Стахановського міського суду Луганської області від 19.07.2012 року та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.09.2012 року про задоволення позовних вимог ОСОБА_2 залишені без змін ухвалою ВАСУ від 17.07.2014 року.
За таких обставин суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
З огляну на викладене апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.
Керуючись статтями 24, 195, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 03 жовтня 2014 року по адміністративній справі №432/4767/13-а - залишити без задоволення.
Постанову Сєвєродонецького міського суду Луганської області від 03 жовтня 2014 року по адміністративній справі №432/4767/13-а - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Cуддя-доповідач І.Д.Компанієць
Судді В.А.Шальєва
О.О.Чебанов