м. Вінниця
10 лютого 2015 р. Справа № 802/4127/14-а
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Крапівницької Н.Л.,
розглянувши у письмовому провадженні місті Вінниці адміністративну справу за позовом
виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності
до Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області
про стягнення заборгованості, -
До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась виконавча дирекція Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з адміністративним позовом до Агрономічної сільської ради про стягнення заборгованості в сумі 13446,21 грн.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що за Агрономічною сільською радою рахується заборгованість перед Фондом в загальній сумі 13446,21 грн. В зв'язку з несплатою відповідачем в добровільному порядку вказаної заборгованості, позивач звернувся до суду щодо її стягнення.
Сторони в судове засідання не з'явились, надавши заяви про розгляд справи за їх відсутності. Крім того, відповідач зазначив що позовні вимоги визнає у повному обсязі.
Відповідно до положень частини 4 статті 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Враховуючи те, що сторонами подані клопотання про розгляд справи без участі представників сторін, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження. При цьому, відповідно до положень статті 41 КАС України технічна фіксація судового процесу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
З метою реалізації ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 №2240-ІІІ (далі - Закон №2240-ІІІ) та згідно плану проведення перевірок страхувальників спеціалістом Вінницької міжрайонної виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в період з 01.09.2014 року по 03.09.2014 року була проведена перевірка по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в Агрономічній сільській раді Вінницького району Вінницької області. Перевірка проводилась відповідно до Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду від 29.12.2010 року №29.
За результатами перевірки відповідачем складено акт правильності використання та своєчасності повернення страхових коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 03.09.2014 року.
Відповідно до висновків акту було встановлено порушення законодавства із соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності в частині порядку використання коштів загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, а саме порушення п.4.2 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що оплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою Правління Фонду від 25.02.2009 року №12; п.3.3, 3.4, 3.8 Порядку фінансування оздоровлення дітей застрахованих осіб у дитячих оздоровчих закладах за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою Правління Фонду від 05.02.2009 року №17; п.3-6, п.7, 9, 10, п.20 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року №1266, ст.35,37, ч.3 ст.50, ст.53 Закону України "Про загальнообов'язкове соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", внаслідок чого, неправомірно використано кошти в сумі 8018,01 грн.
На підставі акту перевірки та відповідно до ст.30 Закону №2240-ІІІ директором Вінницької міжрайонної виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято Рішення №68 від 22.09.2014 року про повернення коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, використаних неправомірно у розмірі 2411,01 грн. та неправомірно витраченої суми вартості наданих соціальних послуг у розмірі 5607 грн. і застосовано фінансові санкції у сумі 4009,01 грн. Загальна сума страхових коштів, які в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають перерахуванню до Вінницької міжрайонної виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності становить 12027,02 грн.
Дане рішення було вручено страхувальнику 24.09.2014 року.
Оскільки рішення №68 від 22.09.2014 року про повернення коштів Фонду, використаних неправомірно та застосування фінансових санкцій, відповідачем не було виконано, директором Вінницької міжрайонної виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі довідки про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення коштів Фонду від 22.10.2014 року №3 та відповідно до абз.2 ч.1 ст.30 Закону №2240-ІІІ було прийнято рішення №3 від 22.10.2014 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, яким Агрономічну сільську раду зобов'язано повернути в повному обсязі суму страхових коштів до бюджету Фонду в розмірі 12027,02 грн., та сплатити суму нарахованого штрафу (10% від несвоєчасного повернутих страхових коштів) в розмірі 1202,70 грн. та пеню в сумі 216,49 грн.
Рішення від 22.10.2014 року №3 було вручено страхувальнику 23.10.2014 року.
Вважаючи рішення №68 від 22.09.2014 року та №3 від 22.10.2014 року протиправними та такими, що підлягають скасуванню Агрономічна сільська рада оскаржила їх до Вінницького окружного адміністративного суду.
Так, постановою суду від 18.12.2014 року в задоволенні позову відмовлено. Дана постанова, у відповідності до частини 1 статті 254 КАС України, набрала законної сили.
Таким чином, станом на день розгляду даної справи є таким, що набрало законної сили рішення суду, яким розглянуто та вирішено питання щодо правомірності прийняття виконавчою дирекцією Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності рішення №68 від 22.09.2014 року та №3 від 22.10.2014 року, які є підставою для стягнення коштів у даній справі.
Відповідно до частини 1 статті 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Отже, рішення №68 від 22.09.2014 року про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності в загальній сумі 12027,02 грн. та №3 від 22.10.2014 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової працездатності в сумі 1419,19 грн. є чинними.
Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з наступного.
Правові, організаційні та фінансові основи загальнообов'язкового державного соціального страхування громадян на випадок тимчасової втрати працездатності врегульовані Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18 січня 2001 року (далі - Закон).
Відповідно до статті 1 Закону, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.
Частиною 2 статті 3 цього Закону передбачено, що завданням законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є встановлення гарантій щодо захисту прав громадян на отримання матеріального забезпечення та соціальних послуг у разі тимчасової непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною - інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, смерті громадянина або члена його сім'ї.
Статтею 9 Закону встановлено, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 27 Закону, страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону та, згідно частини 2 статті 30 цього ж Закону, несе відповідальність за порушення порядку використання страхових коштів відповідно до частини 1 статті 21 та статті 22 цього ж Закону.
Частиною 1 статті 30 Закону передбачено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Таким чином, загальна сума страхових коштів, які підлягають перерахуванню до Виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності складає 13446,21 грн.
Щодо визнання відповідачем позовних вимог суд виходить з наступного.
Відповідно до частини першої статті 136 КАС України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву, якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи.
Згідно з частиною першою статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
За сукупністю наведених обставин та враховуючи визнання відповідача позовних вимог, суд дійшов висновку про задоволення позову в повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Стягнути з Агрономічної сільської ради Вінницького району Вінницької області (вул. Мічуріна, 12, с. Агрономічне, Вінницький р-н, код ЄДРПОУ 04525998) на користь виконавчої дирекції Вінницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, код ЄДРПОУ 26076756) заборгованість в сумі 13446,21 грн. (тринадцять тисяч чотириста сорок шість грн. 21 коп.).
Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя /підпис/ Крапівницька Н. Л.
Згідно з оригіналом Суддя
Секретар