05 лютого 2015 р. Справа № 804/18337/14
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя суддя суддя Ляшко О.Б., Єфанова О.В., Жукова Є.О.,
при секретаріСтавицькому О.В.,
за участю:
позивача представника відповідача ОСОБА_5, Полівчука Д.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську клопотання позивача у адміністративній справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 28 жовтня 2014року скасовані постанова Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2012 року та ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18 грудня 2012 року у справі за позовом ОСОБА_5 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Справа направлена до Дніпропетровського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Відповідно до позовних вимог ОСОБА_5 просить:
- визнати протиправною бездіяльності Міністерства внутрішніх справ України, пов'язаної з затримкою присвоєння та не присвоєнням ОСОБА_5 чергового рангу та зобов'язання присвоїти йому 8 ранг державного службовця, право на який виникло з 16.04.2010р.;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України усунути порушення прав ОСОБА_5 та здійснити перерахунок і виплату недорахованих з причини не присвоєння чергового 8 рангу всіх виплачуваних сум;
- визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України, пов'язаних з затримкою нарахувань та невиплатою ОСОБА_5 середнього заробітку: за серпень 2011р. у розмірі 1652,56 грн., за вересень 2011р. у розмірі 4957,62 грн., за жовтень 2011р. у розмірі 4957,62 грн.;
- стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_5 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 19.08.2011 р. по 30.10.2011 р. у розмірі 11567,80 грн.;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України надати довідку про перерахунок всіх виплачених сум після 01.04.2010 р. до 19.06.2010 р. з урахуванням надбавки у розмірі 50% за високі досягнення в праці;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України надати ОСОБА_5 довідку про нарахування до виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 19.06.2010 р. до поновлення на роботі, з урахуванням щомісячної надбавки в розмірі 50%, встановленої наказом МВС України від 16.04.2008 р. №707/ос;
- допустити негайне виконання рішення суду в частині стягнення на користь ОСОБА_5 середнього заробітку за серпень, вересень та жовтень 2011 р. у розмірі 11567,80 грн.;
- зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення у відповідності до вимог ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позивачем заявлене клопотання про витребування від Міністерства внутрішніх справ України доказів, а саме копій подання, атестації та матеріалів до подання щодо присвоєння чергового 8-го рангу державного службовця ОСОБА_5 з резолюціями, підписами посадових осіб, висновками про прийняте рішення, виписками із журналів обліку матеріалів справи, до якої залучені матеріали подання, атестації відносно ОСОБА_5.
Також, позивачем заявлене клопотання про зупинення провадження у справі до надання вищезазначених доказів Міністерством внутрішніх справ України.
Вирішуючи клопотання позивача, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.
Статтею 69 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
Таким чином, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати додаткові докази та зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України надати суду завірені належним чином вірності оригіналу копії подання, атестації та матеріалів до подання щодо присвоєння чергового 8-го рангу державного службовця ОСОБА_5, прийняте рішення за наслідками розгляду цих матеріалів відносно ОСОБА_5
Також, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони - до терміну, встановленого судом.
Враховуючи необхідність надання додаткових доказів Міністерством внутрішніх справ України, суд доходить висновку про можливість зупинення провадження в адміністративній справі № 804/18337/14.
За таких обставин суд дійшов висновку, що клопотання позивача підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 24, 69, 71, 156, 158-160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Клопотання позивача - задовольнити.
Зобов'язати Міністерство внутрішніх справ України в строк до 19 лютого 2015 року надати суду завірені належним чином вірності оригіналу копії подання, атестації та матеріалів до подання щодо присвоєння чергового 8-го рангу державного службовця ОСОБА_5, прийняте рішення за наслідками розгляду цих матеріалів відносно ОСОБА_5.
Зупинити провадження у справі № 804/18337/14 за позовом ОСОБА_5 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії до 19 лютого 2015 року для надання витребуваних судом доказів Міністерством внутрішніх справ України.
Призначити розгляд справи № 804/18337/14 у судовому засіданні на 19 лютого 2015 року о 15 год. 00 хв.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та у строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст ухвали складено 06 лютого 2015 року.
Головуючий суддя Суддя Суддя О.Б. Ляшко О.В. Єфанова Є.О. Жукова