22 січня 2015 року м. Київ К/800/49021/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого-судді Заїки М.М.,
суддів Загороднього А.Ф.,
Стародуба О.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області про визнання дій протиправними,
встановила:
У січні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області про визнання дій протиправними.
Постановою Свердловського міського суду Луганської області від 25 квітня 2013 року позовні вимоги задоволено. Визнано дії управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області щодо обчислення розміру пенсії у зв'язку із втратою годувальника двом неповнолітнім дітям ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, із застосуванням середньої заробітної плати застрахованої особи, яка враховується для обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. неправомірними. Зобов'язано управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області при обчисленні пенсії у зв'язку із втратою годувальника двом неповнолітнім дітям ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, застосувати середню заробітню плату застрахованих осіб за 2009 - 2011 роки (1650,43 грн. - за 2009 рік, 1982,63 грн. - за 2010 рік, 2370,53 грн. - за 2011 рік) з 01.12.2012.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2013 року постанову Свердловського міського суду Луганської області від 25 квітня 2013 року скасовано та прийнято нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовлено.
У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2013 року скасувати, а постанову Свердловського міського суду Луганської області від 25 квітня 2013 року залишити в силі.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 має двох неповнолітніх дітей ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1. та ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, батьком яких був ОСОБА_5, який помер ІНФОРМАЦІЯ_3.
Управлінням Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області була призначена пенсія ОСОБА_2 у зв'язку з втратою годувальника на двох непрацездатних членів сім'ї з 04.01.2012, відповідно до статтей 36, 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням середньої заробітної плати по народному господарству за 2011 рік (2001,20 грн.). Розмір пенсії станом на 04.01.2012 склав 2090,78 грн.
Листом управлінням Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області від 30.11.2012 №18977/02-19 ОСОБА_2 повідомлено про порядок визначення заробітної плати при призначенні (переведенні на цей вид) пенсії у зв'язку з втратою годувальника, та про застосування при призначенні їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника показника середньої заробітної плати за 2007 рік (1197,91 грн.). Розмір пенсії станом на 01.12.2012 склав 1398,56 грн.
Відповідно до статті 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Згідно зі статтею 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.
Відповідно до статті 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.
Розрахунок пенсій за віком померлого годувальника здійснюється на підставі статтей 27 та 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виходячи зі стажу та заробітної плати померлого годувальника.
Відповідно до частини 3 статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Оскільки в жовтні 2012 року управлінням Пенсійного фонду України в м.Свердловську Луганської області переглянуто пенсійну справу та приведено розмір пенсії у відповідність із нормами діючого законодавства, а саме застосовано показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.), той показник, який було застосовано померлому, то суд апеляційної інстанції дійшов вірного висновку щодо відмови в задоволенні позову.
На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає. Із урахуванням наведених обставин постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2013 року необхідно залишити без змін, оскільки вона є законною і обґрунтованою та постановлена з дотриманням норм процесуального права.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
ухвалила:
Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 03 вересня 2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в м.Свердловську Луганської області про визнання дій протиправними - без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий М.М. Заїка
Судді А.Ф. Загородній
О.П. Стародуб