10 лютого 2015 рокусправа № 804/16160/14
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Головко О.В.
суддів: Суховарова А.В. Ясенової Т.І.
за участю секретаря судового засідання: Троянова А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Авальбудсервіс» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2014 року в адміністративній справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Авальбудсервіс»
до Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
До суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Авальбудсервіс», в якому позивач просить: визнати протиправним дії Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо невизнання декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Авальбудсервіс» за серпень 2014 року податковою звітністю; зобов'язати Державну податкову інспекцію у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області прийняти податкову декларацію з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Авальбудсервіс» за серпень 2014 року датою її фактичного отримання, 10 вересня 2014 року.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2014 року у задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства та його висновки не відповідають обставинам справи, що призвело до прийняття невірного рішення.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.
Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ТОВ «Авальбудсервіс» 10.09.2014 було надіслано засобами поштового зв'язку до ДПІ у Кіровському районі податкову декларацію з ПДВ за серпень 2014 року.
Проте ДПІ у Кіровському районі листом № 158-13/10/04-65-18-02-58 від 15.09.2014 повідомила позивача, що надіслана податкова декларація з податку на додану вартість за серпень 2014 року заповнена з порушенням норм абз. 8, п. 48.3 ст. 48 ПК України, а саме: в декларації відсутній обов'язковий достовірний реквізит - повне найменування контролюючого органу, до якого подається декларація. Податкова звітність, складена з порушенням норм п. 48.7 ст. 48 ПК України, не вважається податковою декларацією. ТОВ «Авальбудсервіс» запропоновано оформити вищевказану податкову звітність відповідно до вимог законодавства та надати до ДПІ у Кіровському районі до 22.09.2014.
Надаючи оцінку обґрунтованості висновків податкового органу та правомірності оскаржуваного рішення суб'єкта владних повноважень суд апеляційної інстанції зазначає, що відповідно до п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та(або) сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та(або) сплаченого податку.
Згідно з положеннями статті 48 Податкового кодексу України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання. Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов'язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору. Обов'язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків.
Пунктом 48.3 статті 48 Податкового кодексу України визначено, що податкова декларація повинна містити такі обов'язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім'я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування органу державної податкової служби, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та(або) посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).
У окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов'язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер та номер свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.
Відповідно до п. 48.7 ст. 48 ПК України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що подана ТОВ «Авальбудсервіс» декларація з ПДВ за серпень 2014 року містить код податкового органу, до якого направлено декларацію. Вказаний код є офіційним реквізитом ДПІ у Кіровському районі м. Дніпропетровська, визначений Міністерством доходів і зборів України, посилання на який також міститься на офіційному сайті відповідача.
При цьому суд апеляційної інстанції доходить висновку, що вказаний недолік в оформленні податкової декларації жодним чином не впливає на адміністрування податку та не перешкоджає можливості ідентифікувати податковий орган, до якого подано звітність.
Крім того суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно з п. 49.8 Податкового кодексу України прийняття податкової декларації є обов'язком органу державної податкової служби. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.
Відповідно до п. 49.9 вказаної статті ПК України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання органом державної податкової служби.
При цьому направлення відповідачем на адресу позивача рішення щодо невизнання декларації з ПДВ за серпень 2014 року податковою звітністю суперечить вимогам чинного законодавства, адже відповідно до п. 49.11 ст. 49 ПК України у разі подання платником податків до органу державної податкової служби податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий орган державної податкової служби зобов'язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.
Враховуючи викладене колегія суддів доходить висновку, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, судом при ухваленні постанови порушені норми матеріального права, що тягне за собою її скасування із постановленням нового судового рішення.
Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах Товариства з обмеженою відповідальністю «Авальбудсервіс» задовольнити.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 листопада 2014 року в адміністративній справі № 804/16160/14 скасувати.
Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Авальбудсервіс» задовольнити.
Визнати протиправним дії Державної податкової інспекції у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області щодо невизнання декларації з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Авальбудсервіс» за серпень 2014 року податковою звітністю.
Зобов'язати Державну податкову інспекцію у Кіровському районі м. Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області прийняти податкову декларацію з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Авальбудсервіс» за серпень 2014 року датою її фактичного отримання, 10 вересня 2014 року.
Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складання в повному обсязі.
Повний текст постанови складений 13 лютого 2015 року.
Головуючий: О.В. Головко
Суддя: А.В. Суховаров
Суддя: Т.І. Ясенова