ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
10 лютого 2015 року № 813/8785/14
об 11 год., 08 хв. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, головуючий суддя Гавдик З.В., секретар судового засідання Саковець Б.П., розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним
позовом Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1,
до Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Мін доходів у Львівській області, представник - Каранець Р.В.
про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення - рішення № 0000562203 від 16.10.2014 року
Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернулась до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області у якому просила визнати протиправним і скасувати рішення про застосування фінансових санкцій № 0000562203 від 16.10.2014 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно пункту 2.6 глави 2 Положення про ведення касових операцій у національній валюті Україні встановлено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень на касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.
У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО.
01.03.2014 року (в суботу) уся готівка, яка надійшла в цей день до каси кіоску «ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташований за адресою: АДРЕСА_2, своєчасно та в повній сумі 358,00 грн. була оприбуткована на підставі фіскального звітного чека реєстратора розрахункових операцій № 0928 (Z-звіту денний № 0928 від 01.03.2014 року). Про це стверджує фіскальний звітний чек № 0928. 02.03.2014 року (в неділю) уся готівка, яка надійшла в цей день до каси кіоску «ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташований за адресою: АДРЕСА_2, своєчасно та в повній сумі 348,75 грн. була оприбуткована на підставі фіскального звітного чека реєстратора розрахункових операцій № 0929 (Z-звіту денний № 0929 від 02.03.2014 року). Про це стверджує фіскальний звітний чек № 0929. Тільки в понеділок 03.03.2014 року позивач змогла зареєструвати книгу обліку розрахункових операцій в Стрийській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області.
03.03.2014 року уся готівка, яка надійшла 01.03.2014 року каси кіоску «ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташований за адресою: АДРЕСА_2, в сумі 358,00 грн. була оприбуткована у книзі обліку розрахункових операцій № 1311 підставі фіскального звітного чека реєстратора розрахункових операцій № 0928 (Z-денний № 0928 від 01.03.2014 року). Про це стверджують книга обліку розрахункових операцій № 1311002890Р/3 та фіскальний звітний чек № 0928. Також 03.03.2014 року (в понеділок) уся готівка, яка надійшла 02.03.2014 року до каси кіоску «ІНФОРМАЦІЯ_1», що розташований за адресою: АДРЕСА_2, в сумі 348,75 грн. була оприбуткована у книзі обліку розрахункових операцій № 1311002890Р/3 на підставі фіскального звітного чека реєстратора розрахункових операцій № 0929 (Z-денний № 0929 від 02.03.2014 року), що підтверджується КОРО № 1311002890Р/3 та фіскальним звітним чеком № 0929.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, надала суду додаткові пояснення на підтвердження позовних вимог, просила суд позов задоволити повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просив відмовити в задоволенні позову повністю з підстав правомірності прийняття спірного податкового повідомлення - рішення.
Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, безпосередньо, всебічно, повно та об'єктивно дослідивши наявні у справі докази, давши їм оцінку, суд встановив:
01.10.2014 року відповідачем проведено перевірку за дотриманням позивачем порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій. За результатами проведеної перевірки складено акт (довідку) за № 007730.
Проведеною перевіркою позивача встановлено не оприбуткування готівкових коштів за 01.03.2014 року в сумі 358,00 грн., за 02.03.2014 року в сумі 348,75 грн. в Книзі обліку розрахункових операцій № 1311002890Р/3, зареєстрованій 03.03.2014 року. Виручка за 01.03.2014 року та 02.03.2014 року в загальній сумі не оприбуткована.
16.10.2014 року відповідачем прийнято податкове повідомлення - рішення № 0000562203, яким на підставі акта перевірки № 007730 від 01.10.2014 року, встановлено порушення п. 2.6. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні та на підставі п.п. 54.3.3. п. 54.3. ст. 54 глави 4 розділу ІІ ПК України та згідно з ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) в розмірі 3533,75 грн.
Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України № 637 від 15.12.2004 року із змінами і доповненнями, Указом Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» № 436/95 від 12.06.1995 року із змінами і доповненнями, Кодексом адміністративного судочинства України.
Згідно ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п. 1.2. Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.
Згідно п. 2.6. цього ж Положення, Уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.
Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів.
У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).
Підприємствам, яким Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» надано право проводити розрахунки готівкою із споживачами без використання РРО та РК і специфіка функціонування яких унеможливлює оформлення ними кожної операції касовим ордером (продаж проїзних і перевізних документів; білетів державних лотерей; квитків на відвідування культурно-спортивних і видовищних закладів тощо), дозволяється оприбутковувати готівку наприкінці робочого дня за сукупністю операцій у цілому за робочий день з оформленням касовими документами і відображенням у відповідній книзі обліку.
Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.
Згідно п. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки», установити, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу:
- за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.
Стаття 70 КАС України встановлює правила належності доказів, які визначають об'єктивну можливість доказу підтверджувати обставину, що має значення для вирішення справи, а також правила допустимості доказів, що визначають легітимну можливість конкретного доказу підтверджувати певну обставину у справі. Предметом доказування, згідно з ч. 1 ст. 138 КАС України, є обставини (факти), якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.
Судом встановлено, що згідно спірного податкового повідомлення рішення до позивача застосовано штрафні санкції за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки за 01.03.2014 року та 02.03.2014 року. Згідно наданої Книги обліку розрахункових операцій № 1311002890Р/3, така зареєстрована у податковому органу 03.03.2014 року.
Позивач на запитання суду пояснила, що нова книга обліку розрахункових операцій повинна була бути зареєстрована за 5 календарних днів до її закінчення. Книгу обліку позивача закінчилась 28.02.2014 року, тобто позивач зобов'язана була її зареєструвати протягом 5 днів, починаючи з 24.02.2014 року. З об'єктивних причин з 24.02.2014 року у позивача не було можливості зареєструвати книгу обліку. Про реєстрацію книги обліку поза межами встановлених законодавством строків позивач не заперечує та вказує, що нею допущено порушення законодавства саме за несвоєчасну реєстрацію КОРО, а не оприбуткування готівки.
Судом враховуються обґрунтування позивачем позовних вимог, оскільки оприбуткуванням готівки є проведення суб'єктами господарювання обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.
З наданих позивачем суду копій денних Z-звітів за 01.03.2014 року та 02.03.2014 року вбачається, що позивачем зазначена у звітах готівка в сумі 358,00 грн. (01.03.2014 року) та 348,75 грн. (02.03.2014 року) у повному обсязі була проведена в касі та занесена у книгу обліку розрахункових операцій, яка була зареєстрована у податковому органі лише 03.03.2014 року.
Відтак, на думку суду, вказане по суті свідчить про фактичне оприбуткування позивачем готівки, про що представник відповідача не заперечив. Несвоєчасна реєстрація книги обліку визначає склад іншого порушення.
Неправильність, на думку суду, визначення порушення та застосування позивачу штрафних санкцій не позбавляє відповідача можливості вжиття заходів щодо повторної перевірки позивача та прийняття нового податкового повідомлення - рішення про нарахування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію книгу обліку в податковому органі.
Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Докази подані позивачем переконують в обґрунтованості позовних вимог.
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно ст. 49, 70 КАС України, сторони зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами, а відтак зобов'язані обґрунтовувати належність та допустимість доказів для підтвердження своїх вимог або заперечень, що позивачем було зроблено частково.
Таким чином, з врахуванням змісту ст. 162 КАС України, позовні вимоги Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області про визнання протиправним і скасування податкового повідомлення - рішення № 0000562203 від 16.10.2014 року, підлягають задоволенню повністю.
Суд присуджує з Державного бюджету України, у відповідності до вимог ч. 1 ст. 94 КАС України, всі здійснені стороною, яка не є суб'єктом владних повноважень, та документально підтверджені судові витрати, на користь якої ухвалене судове рішення.
Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС України, суд -
1. Адміністративний позов задоволити повністю.
2. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення - рішення Стрийської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Львівській області № 0000562203 від 16.10.2014 року.
3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2, АДРЕСА_1) 73,08 грн. судового збору.
Постанова суду першої інстанції може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Згідно ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього ж Кодексу апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили у порядку та строки згідно ст. 254 КАС України.
Постанова складена у повному обсязі 16.02.2015 року.
Суддя Гавдик З.В.